I SA/Ke 219/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych postanawia odrzucić skargę. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Stosownie do art. 37 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2012.270) zwanej dalej "ustawa p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie E. K. za pośrednictwem pełnomocnika R..K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych, nie przedkładając pełnomocnictwa. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa w terminie 7 dni. Nadana za pośrednictwem poczty korespondencja pod wskazany przez pełnomocnika adres nie została podjęta w terminie. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 31 marca 2015 r. i powtórnie 8 kwietnia 2015 r. W związku z tym stosownie do art. 73 § 4 ustawy p.p.s.a. należało uznać, że korespondencję doręczono pełnomocnikowi 14 kwietnia 2015 r. W wyznaczonym terminie, do dnia 21 kwietnia 2015 r., R.K.nie przedłożył pełnomocnictwa. Zdaniem Sądu podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła pełnomocnictwa, jest brakiem formalnym, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2014 r. sygn. akt II GSK 2632/14; dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącą do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 28 kwietnia 2015 r. W zakreślonym terminie, 5 maja 2015 r. R.K. przedłożył pełnomocnictwo, natomiast skarżąca nie podpisała skargi. Sąd stwierdził, że złożenie pełnomocnictwa nie stanowi uzupełnienia braku formalnego skargi, do którego uzupełnienia została wezwana skarżąca, a wyznaczony przez Sąd termin do złożenia pełnomocnictwa minął bezskutecznie już 21 kwietnia 2015 r. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.