I SA/Ke 308/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 listopada 2012 r. nr XXII/219/2012 w przedmiocie przyjęcia uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej postanawia odrzucić skargę. Z treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – j.t.), dalej jako "ustawa p.p.s.a.", wynika że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Brak wpisu przy wniesieniu pisma skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej do jego uiszczenia. Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. m.in. skarga, od której pomimo wezwania nie został opłacony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. A. G. (dalej jako "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 113 uchwał Rady Powiatu w Busku – Zdroju. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2013 r. rozdzielono skargi na poszczególne uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju i każdą z nich zarejestrowano pod inną, odrębną sygnaturą. Wśród rozdzielonych skarg znajduje się skarga na uchwałę z dnia 29 listopada 2012 r. nr XXII/219/2012 w przedmiocie przyjęcia "Zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z budżetu powiatu ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat i kar za korzystanie ze środowiska". W sprawie tej wezwano skarżącego do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie z dnia 17 czerwca 2013r.). Skarżący zakwestionował zarówno zarządzenie o rozdzieleniu skarg, jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, składając zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt II GZ 419/13 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie o rozdzieleniu skarg, natomiast postanowieniem z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt II GZ 420/13 oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wpisie. W związku z powyższym Sąd ponowił wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi skarżący wystosował wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w dniu 11 lutego 2014 r. wniosek pozostawił bez rozpoznania, bowiem brak formalny w postaci niezłożenia przedmiotowego wniosku na urzędowym formularzu nie został konwalidowany w zakreślonym terminie. Zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 25 marca 2014 r., sygn. akt II GZ 127/14. W konsekwencji powyższych rozstrzygnięć wezwano skarżącego do wpłacenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało skarżącemu prawidłowo doręczone w dniu 24 kwietnia 2014 r., mimo to, wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.