I SA/Ke 390/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 19 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. G. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A. G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga nie została podpisana. W związku z tym skarżący został wezwany do dokonania tej czynności w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 20 października 2018 r. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący 26 października 2018 r. nadał, w placówce pocztowej, przesyłkę zaadresowaną do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach, zawierającą podpisaną skargę oraz dowód uiszczenia wpisu. Organ przekazał przesyłkę Sądowi 31 października 2018 r. (złożono osobiście). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2018.1302 ze zm.) dalej "ustawy p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie podpisał skargi w zakreślonym terminie. Błędnie bowiem skierował przesyłkę zawierającą podpisaną skargę na adres organu (Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach), nie zaś na adres Sądu, do czego był zobowiązany. Wprawdzie organ przekazał podpisaną skargę Sądowi, jednakże nastąpiło to już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. w dniu 31 października 2018 r., podczas gdy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 29 października 2018 r. Wymaga wyjaśnienia, że w takiej sytuacji o zachowaniu terminu do dokonania danej czynności procesowej decyduje data nadania przez organ wadliwie skierowanej do niego przesyłki na adres Sądu. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18). Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Zwrot wpisu w pkt 2 uzasadnia natomiast art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.