I SA/Ke 494/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie : Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2011r. postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2011r. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 listopada 2011r. W dniu 14 listopada 2011r. skarżący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący podniósł, że skarga została złożona po terminie z uwagi na jej pomyłkowe złożenie w biurze SKO w K. oraz w wyniku złego obliczenia, nadmiaru kłopotów, przeciążenia warunków bytowych, braku czasu. Nadto skarżący podał, że skargę zanosił jego ojciec, który jest po dwóch udarach mózgu, chory i czasami ma zaniki pamięci. S. K. wskazał, że sprawa ta jest dla niego bardzo kłopotliwa i ważna. Jego zdaniem Urzędy Gminy i Starostwa naliczają zawyżone podatki z gruntów jako przemysłowe, chociaż są to grunty zalewowe i użytkowane rolniczo. Obecnie toczy się sprawa w sądzie cywilnym o wyprostowanie tych nieścisłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Bezspornym w sprawie jest, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest zatem brak winy strony w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przy ocenie tej przesłanki należy brać pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Tylko w takich warunkach można przyjąć brak winy w uchybieniu terminu. Oceniając podnoszone przez stronę skarżącą okoliczności, przy zastosowaniu obiektywnego miernika staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy, stwierdzić należy, iż nie uprawdopodobniono braku winy w uchybieniu terminu. Nie wykazano bowiem, że w okresie od dnia 25 sierpnia 2011r. do dnia 23 września 2011r. zaistniały niezależne od strony skarżącej przyczyny, które stanowiłyby przeszkodę w dokonaniu czynności w terminie. Z przytoczonych przez skarżącego argumentów wynika, że przeszkód, które uniemożliwiły mu dotrzymanie terminu było kilka: wniesienie skargi pomyłkowo do biura SKO K., złe obliczenia, nadmiar kłopotów, przeciążenie warunków bytowych, brak czasu. Nadto jako przyczynę uchybienia terminowi do wniesienia skargi skarżący podał okoliczność, iż skargę zanosił jego ojciec, który jest chory, po udarach, mający zaniki pamięci. Zdaniem Sądu powyższe argumenty nie usprawiedliwiają uchybienie terminu. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Datą wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest data wniesienia skargi do organu. W przedmiotowej sprawie skarga została złożona prawidłowo, za pośrednictwem "biura SKO w K.", jednak została tam złożona po terminie. Argument błędu w obliczeniach również nie mógł odnieść skutku. Zaskarżona decyzja zawiera bowiem jednoznaczne i obiektywnie zrozumiałe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Prawidłowe odczytanie pouczenia organu nie wykracza zaś poza granice zwykłej staranności. Jeśli natomiast skarżący miał problem ze zrozumieniem treści pouczenia, nic nie stało na przeszkodzie by bezzwłocznie zwrócić się do organu lub Sądu o udzielenie stosownych wyjaśnień, co mógł uczynić telefonicznie. Przyczyną usprawiedliwiającą uchybienie terminu nie jest również nadmiar kłopotów, przeciążenie warunków bytowych, brak czasu. Tak ogólnie określone przyczyny uchybienia terminu nie spełniają warunków uprawdopodobnienia braku winy. Skarżący w żaden sposób nie wykazał, że okoliczności te całkowicie uniemożliwiły mu złożenie skargi w terminie. Z kolei powierzenie złożenia skargi osobie chorej, świadczy co najmniej o niedbalstwie skarżącego, tym bardziej, że jak wskazuje we wniosku o przywrócenie terminu, sprawa ta jest dla niego bardzo ważna. Mimo to powierzył ją ojcu, posiadającemu zaniki pamięci, których to faktów skarżący był świadomy. Przywrócenie terminu nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa (zob. postanowienie NSA z 4 czerwca 2008r., I OZ 357/08, LEX nr 493881). Stąd, w ocenie Sądu uprawnionym jest twierdzenie, że skarżący nie dochował należytej staranności przy prowadzeniu swych spraw jakiej w danych okolicznościach można by od niego oczekiwać. Przy dołożeniu należytej staranności, S. K. był w stanie dopełnić swoich obowiązków i złożyć skargę w wymaganym terminie. Podniesiony z kolei we wniosku zarzut naliczania zawyżonych podatków dotyczy zaskarżonej decyzji, w związku z czym w postępowaniu o przywrócenie terminu nie może zostać rozpatrzony. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia.