I SA/Ke 495/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.G. o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 czerwca 2010r., nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych postanawia przywrócić termin do sporządzenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 14 października 2010r. oddalił skargę R. G. na decyzję ZUS z dnia 29 czerwca 2010r., nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 30 października 2010r. Postanowieniem referendarza sądowego WSA w Kielcach z dnia 15 listopada 2010r. został ustanowiony dla skarżącego radca prawny, który w dniu 23 grudnia 2010r. wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pismo z Okręgowej Izby Radców Prawnych w K., informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego w niniejszej sprawie otrzymał po przedstawieniu awiza w Urzędzie Pocztowym, wieczorem 29 listopada 2010r. tj. w ostatnim dniu terminu do wniesienia kasacji, ale faktycznie w momencie kiedy nie było możliwe zapoznanie się z aktami i stanowiskiem skarżącego w sprawie. Pełnomocnik wskazał także, że niezwłocznie poinformował skarżącego, iż został wyznaczony, a skarżący poinformował, że prześle dokumenty, które nie zostały wzięte pod uwagę przez WSA w Kielcach. Dokumenty te pełnomocnik otrzymał w dniu 16 grudnia 2010r., w tym dniu skarżący oświadczył też pełnomocnikowi, że podtrzymuje żądanie wniesienia kasacji. Zdaniem skarżącego powyższe okoliczności świadczą o braku winy w uchybieniu terminu, wniosek został złożony w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi oraz dokonano czynności, której nie dokonano w terminie czyli wniesiono skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: W sprawie bezspornym jest, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu. Wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 30 października 2010r., w związku z czym 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 29 listopada 2010r., a skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 23 grudnia 2010r. (data stempla pocztowego). Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a.). Należy stwierdzić, że postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest okolicznością, która może uprawdopodobniać brak winy w uchybieniu terminu. Wystąpienie skarżącego do Sądu o ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje bowiem biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który to przeważnie upływa bezskutecznie zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie pomyślnie dla strony zakończone. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, pełnomocnik z urzędu został ustanowiony postanowieniem z dnia 15 listopada 2010r., pismem z dnia 26 listopada 2010r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Kielcach wyznaczyła radcę prawnego dla skarżącego. Według oświadczenia pełnomocnika przedmiotowe pismo zostało mu doręczone w dniu 29 listopada 2009r. czyli w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że został uprawdopodobniony brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Kolejną kwestią wymagającą wyjaśnienia w niniejszej sprawie jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoli na rozstrzygnięcie czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie. Należy podnieść, że w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 tej ustawy równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Pełnomocnik ustanowiony z wyboru jak i ten, który został ustanowiony z urzędu powinni mieć tyle samo czasu, a więc 30 dni, na sporządzenie skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2008r., sygn. akt II FZ 159/08, z dnia 14 maja 2009r. sygn. akt II FZ 125/09 i z dnia 29 października 2010r., sygn. akt I FZ 324/10 dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl ). W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony w terminie. Pełnomocnik został bowiem zawiadomiony o wyznaczeniu do występowania w sprawie w dniu 29 listopada 2010r., natomiast wniosek wraz ze skargą kasacyjną wniósł w dniu 23 grudnia 2010r. Tym samym zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności, w tym wypadku wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na względzie powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.