I SA/Ke 613/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na Uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w Ć. z dnia [...] r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi O. na realizację zadania pod nazwą: "Remonty Dróg Powiatowych w 2012 roku." postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 września 2012 r. B.W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na Uchwałę Nr [...]Rady Miejskiej w Ć. z dnia [...]r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi O. na realizację zadania pod nazwą: "Remonty Dróg Powiatowych w 2012 roku." W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Ć. wniosła o odrzucenie skargi podnosząc, że skarżący nie wezwał wcześniej Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał Radę Miejską w Ć. do przedłożenia kompletnych akt administracyjnych zawierających wszelkie pisma odnoszące się do przedmiotowej Uchwały kierowane do organu przez B. W. po dniu 28 lutego 2012 r. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie Rada Miejska w Ć. przekazała tut. Sądowi pisma B. W. z 17 kwietnia 2012 r. i 18 kwietnia 2012 r. Jednocześnie organ podtrzymał wniosek o odrzucenie skargi, wskazując, że pisma te nie dotyczą zaskarżonej Uchwały, lecz udzielenia informacji publicznej w zakresie zadań inwestycyjnych i nieinwestycyjnych realizowanych przez Gminę Ć. na terenie P. B. oraz C. G. w okresie od 1989 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Ustawa o samorządzie gminnym przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Zgodnie bowiem z treścią art. 101 ust. 1 tej ustawy, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z przepisu tego wynika, że dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest od dopełnienia wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Skargę, której nie poprzedzono wezwaniem do usunięcia wskazanych naruszeń uznać należy za niedopuszczalną. Jak wynika z akt sprawy, skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwał organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Za wezwania takie nie można uznać pism z 17 kwietnia 2012 r. i 18 kwietnia 2012 r., bowiem pierwszym z nich strona zwróciła się do Burmistrza Ć. o wydanie wykazu inwestycji prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, natomiast drugim z nich o wydanie wykazu uzupełnionego o środki pozainwestycyjne. Zatem treść tych pism w żaden sposób nie odnosi się do naruszenia Uchwałą Nr [...]Rady Miejskiej w Ć. z dnia [...]r. interesu prawnego lub uprawnienia. W związku z powyższym, skoro skarżący wniósł skargę bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, skarga ta podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.