I SA/Ke 721/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach T. K.zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]2012 r. nr [...]dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w kwocie [...]zł w podatku akcyzowym z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego marki Mitsubishi Pajero. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że egzekucja kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji pozbawi skarżącego możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb rodziny i narazi na nieodwracalne straty. Będzie również sprzeczna z zasadami sprawiedliwości społecznej. Wykonanie zaskarżonej decyzji uniemożliwiać również będzie prowadzenie przez skarżącego działalności gospodarczej. Na potwierdzenie zasadności wniosku skarżący przytoczył postanowienie NSA z dnia 11 stycznia 2012 r. sygn. akt I GSK 1703/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej jako "ustawa p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Okoliczności te strona powinna we wniosku wykazać. Jednocześnie wskazane wyżej pojęcia nieostre tj. "trudne do odwrócenia skutki" i "znaczna szkoda" wymagają skonkretyzowania w postaci dokładnej i wyczerpującej argumentacji wnioskodawcy (zob. postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2009r., II FZ 39/09 - dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu argumentacja przedstawiona w rozpoznawanym wniosku nie spełnia powyższych wymagań. Przede wszystkim zauważyć należy, że skarżący powołał się na ogólnie sformułowaną przesłankę, która w jego opinii ma uzasadniać uwzględnienie przedmiotowego wniosku. Stwierdził bowiem, że konieczność zapłaty kwoty wynikającej z decyzji narazi jego rodzinę na nieodwracalne straty oraz uniemożliwi prowadzenie działalności gospodarczej. T. K. nie przedstawił jednak żadnych konkretnych okoliczności i dowodów na poparcie tych twierdzeń, przesądzających o takiej sytuacji skarżącego, w której wykonanie zaskarżonej decyzji będzie stanowić dla niego znaczną szkodę, tj. taką która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia. Sąd nie posiada żadnych informacji dotyczących stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, jak również jego sytuacji rodzinnej. W związku z brakiem informacji o ww. okolicznościach niemożliwe jest ustalenie, w jakim stopniu zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a Sąd nie może tych okoliczności domniemywać. Z kolei należy zauważyć, że nie można utożsamiać zapłaty podatku, nawet w trybie egzekucji administracyjnej, ze szkodą lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków, gdyż skutki zapłaty tego zobowiązania są "odwracalne" poprzez zwrot ewentualnej nadpłaty podatku wraz z odsetkami (por. postanowienie NSA z dnia 24 września 2004r., FZ 324/04, niepubl; postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2008r. sygn. akt II FZ 530/08, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd podziela przy tym pogląd wyrażony w powołanym przez skarżącego w uzasadnieniu wniosku postanowieniu NSA, jednakże skarżący nie wyjaśnił, w jakim stopniu czynności egzekucyjne prowadzone wobec określonych w decyzji należności ([...]zł) mogą wpłynąć na prowadzenie przez niego działalności gospodarczej. Sąd nie posiada jakichkolwiek informacji o prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej. Z akt sprawy wynika jedynie, że z dniem 12 kwietnia 2011 r. skarżący zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej pod nazwą "A." (pismo T.K. z dnia 24 października 2011 r. oraz decyzja nr [...] o wykreśleniu wpisu z ewidencji działalności gospodarczej). Wymaga podkreślenia, że strona składająca wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winna przekonać Sąd o tym, że wykonanie tego aktu lub czynności, bez wątpienia, zrodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub spowodowania dla niej trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie ogólna argumentacja zawarta we wniosku nie doprowadziła Sądu do takiego przekonania. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.