I SA/Ke 93/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zakładu Gospodarki Komunalno-Mieszkaniowej w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalno-Mieszkaniowej w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 2009r. postanawia: oddalić wniosek. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, Zakład Gospodarki Komunalno-Mieszkaniowej w K. (Zakład) zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] uchylającej decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w O.Ś. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia za lipiec 2009r. kwoty do zwrotu na rachunek bankowy w ciągu 60 dni w wysokości 64 836 zł i określającej tę kwotę w wysokości 64 897 zł. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 21 grudnia 2011r., skarżący wskazał, że zwrot na rachunek bankowy organu podatkowego kwoty 4907 zł, niewątpliwie wyrządziłby w jego majątku znaczną szkodę. Organ podatkowy początkowo prawidłowo zwrócił skarżącemu należną mu kwotę VAT w wysokości 69 804 zł. Zdaniem skarżącego na mocy skarżonej decyzji kwota do zwrotu została błędnie pomniejszona o kwotę 4907 zł, którą w przypadku uprawomocnienia się skarżonej decyzji, skarżący będzie zobowiązany zwrócić organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm., powoływanej dalej jako ustawa p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku, iż zachodzą okoliczności mogące uzasadniać zaistnienie tych przesłanek. W przedmiotowej sprawie Zakład nie wykazał, że zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. Wskazał bowiem na konieczność zwrotu na rachunek bankowy organu podatkowego kwoty 4907 zł, stwierdzając ogólnie, że zwrot tej kwoty niewątpliwie wyrządziłby w jego majątku znaczną szkodę. Nie polemizując z takim twierdzeniem strony, zauważyć należy, że skarżący nie przedstawił żadnych konkretnych okoliczności i dowodów na jego poparcie, przesądzających o takiej sytuacji skarżącego, w której wykonanie zaskarżonej decyzji będzie stanowić dla niego znaczną szkodę np. danych odnośnie jego kondycji finansowej. Analiza akt postępowania, również nie pozwoliła na ustalenie sytuacji w jakiej znajduje się skarżący lub innych przesłanek przemawiających za uwzględnieniem wniosku. Należy podnieść, że pojęcia "trudne do odwrócenia skutki" i "znaczna szkoda" stanowią pojęcia nieostre w związku z czym wymagają skonkretyzowania w postaci dokładnej i wyczerpującej argumentacji wnioskodawcy (zob. postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2009r., II FZ 39/09 - dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skarżący nie przedstawił takiej argumentacji. Obowiązek zwrotu organowi podatkowemu kwoty 4907 zł, subiektywnie oceniany przez autora wniosku jako ten, który "niewątpliwie wyrządziłby w jego majątku znaczną szkodę" jest dla Sądu okolicznością obiektywnie trudną do oceny. Strona składająca wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winna przekonać Sąd o tym, że wykonanie tego aktu lub czynności, bez wątpienia, zrodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub spowodowania dla niej trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie ogólna argumentacja zawarta we wniosku nie doprowadziła Sądu do takiego przekonania. Wobec powyższego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.