II SA/Ke 101/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza,, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012r. na rozprawie sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Gminy w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie gminy B. p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. Dnia [...] Rada Gminy B. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie gminy B. (Dz.Urz. Woj. . z 2003r. Nr [...], poz. [...]). Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 12 stycznia 2012r. wniósł Rzecznik Praw Obywatelskich, domagając się na podstawie art. 147 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.) stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Gminy B. z dnia [...] tj. § 4 pkt 2, zarzucając rażące naruszenie art. 94 Konstytucji RP w związku z art. XII ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz.U. Nr 74, poz. 142 ze zm.). Kwestionowany przepis zaskarżonej uchwały określał obowiązki przedsiębiorców prowadzących placówki handlu zagranicznego, zakłady gastronomiczne i zakłady usługowe dla ludności, a jeden z tych obowiązków dotyczył umieszczenia na drzwiach wejściowych wywieszki zawierającej informacje o dniach i godzinach pracy danej placówki lub zakładu (§ 4 pkt 2 Uchwały). W odpowiedzi na skargę Rada Gminy B. poinformowała, że uznając skargę Rzecznika Praw Obywatelskich za zasadną postanowiła dokonać zmiany przedmiotowej uchwały poprzez skreślenie kwestionowanego zapisu. W dniu 14 lutego 2012r. podjęta została Uchwała Nr [...] w sprawie zmiany Uchwały Nr [...] Rady Gminy w B. z dnia [...] w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie gminy B., w której skreślono punkt 2 § 4. W związku z powyższym Rada Gminy B. wniosła o umorzenie postępowania sądowego. Pismem procesowym z dnia 6 marca 2012r. Rzecznik Praw Obywatelskich, działając na podstawie art. 60 § 1 p.p.s.a. cofnął skargę z dnia 12 stycznia 2012r. i wniósł o umorzenie postępowania. Podniósł, że wobec zmiany zaskarżonej uchwały, dokonanej po wniesieniu skargi, stała się ona bezprzedmiotowa w jej dotychczasowym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jednakże cofnięcie skargi sąd uzna za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Mając na uwadze, że z akt sprawy nie wynika, aby cofnięcie skargi przez Rzecznika Praw Obywatelskich mogło spowodować skutki, o których mowa w przepisie art. 60 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie w sprawie.