II SA/Ke 1047/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu 30 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...], znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławczego postanowieniem z [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty z [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne. Decyzja ta, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, za pośrednictwem SKO, doręczona została skarżącej 22 września 2015 r. Skargę na powyższą decyzję skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 21 października 2015 r. – data nadania w urzędzie pocztowym (26 października 2015 r. - data wpływu do WSA w Kielcach). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał ww. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego 27 października 2015 r., które w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 22 września 2015 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął 22 października 2015 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie - 21 października 2015 r., jednak skarżąca wysłała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zamiast, zgodnie z dołączonym do postanowienia pouczeniem, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Natomiast przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło już po upływie terminu, tj. 27 października 2015 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.