II SA/Ke 1106/15

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. z dnia 28 lipca 2016 r. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy. R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości. W skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 lutego 2016 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w całości i ustanowiono dla niego adwokata z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach wyznaczyła w dniu 25 marca 2016 r. pełnomocnikiem skarżącego adwokata A. A. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 24 maja 2016 r. oddalił skargę R. B. Adwokat A. A. złożył w dniu 18 lipca 2016 r. do Sądu opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej W dniu 28 lipca 2016 r. R.B. wniósł sporządzoną przez niego osobiście skargę kasacyjną. W skardze kasacyjnej zawarł wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Ponadto zarówno w skardze kasacyjnej, jak i odrębnym piśmie procesowym wniósł o przyznanie adwokata z urzędu do sporządzenia i podpisania skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a." przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanej sprawie rozpoznawanie drugiego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu stało się zbędne, a postępowanie tej w sprawie umarza się, stosownie do treści art. 249a p.p.s.a. Kwestia ta została już bowiem rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 lutego 2016 r. którym zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w całości na wszystkich etapach postępowania sądowoadministracyjnego, w tym również od wpisów sądowych od skargi kasacyjnej i zażaleń oraz od opłat kancelaryjnych. Tym samym postanowieniem ustanowiono dla R. B. adwokata z urzędu. Wyznaczenie adwokata z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką w Kielcach i podjęcie przez niego czynności procesowych w tym sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stanowi wykonanie wydanego w przedmiotowej sprawie postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 177 § 5 p.p.s.a, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia prawna o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, radę okręgowej izby radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, która wyznacza innego pełnomocnika. Sytuacja taka nie wystąpiła jednak w rozpoznawanej sprawie, gdyż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał, że opinia prawna została sporządzona przez adwokata A. A. z zachowaniem zasad należytej staranności i zarządzeniem z dnia 22 marca 2016 r. nakazał doręczenie tej opinii skarżącemu. W związku z powyższym skarżący nie może skutecznie wnioskować o przyznanie kolejnego adwokata do podpisania skargi kasacyjnej, gdyż przyznane mu prawo pomocy w tym zakresie zostało już skonsumowane (por. postanowienia NSA z dnia 24.XI.2009 r., sygn. akt I OZ 1076/09 oraz z dnia 29.I.2010 r., sygn. akt I OZ 45/10, opublikowane na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie należy poinformować w trybie art. 6 p.p.s.a., że Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach jest jedynym podmiotem kompetentnym do wyznaczenia nowej osoby pełniącej funkcję pełnomocnika z urzędu w miejsce adwokata A. A. Ewentualny wniosek w tej sprawie trzeba złożyć bezpośrednio do Okręgowej Rady Adwokackiej w Kielcach. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 249a, art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.