II SA/Ke 1112/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie użytkowania przez P. [...] p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu P. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy. P., wniosło w dniu 5 listopada 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] w przedmiocie użytkowania przez P. [...], zatytułowaną "Wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że skoro zakwestionowana uchwała nie jest aktem prawa miejscowego to upłynął roczny termin do jej zaskarżenia. Dodatkowo wskazano, że strona skarżąca nie składała wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem niniejszej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu. Podstawę prawną do wniesienia w niniejszej sprawie skargi stanowi przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r., poz. 594), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z treści cyt. regulacji wynika, że wniesienie skargi do sądu jest możliwe po spełnieniu określonych przesłanek, do jakich ustawodawca zalicza m. in. wymóg wezwania organu do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa. Mając na uwadze treść art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stwierdzić należy, że skarżące P. nie spełniło wymogu wyczerpania trybu, o jakim mowa w tym przepisie. Okoliczność ta znajduje potwierdzenie w wyjaśnieniach organu zawartych w odpowiedzi na skargę. Odnosząc się do twierdzeń Rady Miasta o upływie terminu do zaskarżenia uchwały z dnia 1 grudnia 1999r. należy wskazać na ich bezzasadność, jako że powoływany w tym zakresie art. 94 ust. 1 o samorządzie gminnym (w zw. z art. 101 ust. 4 tej ustawy) wyłącza jedynie możliwość stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy (niebędącego aktem prawa miejscowego) po upływie jednego roku od dnia jej podjęcia. Jak wynika z kolei z art. 94 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały lub zarządzenia z powodu upływu terminu określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o ich niezgodności z prawem. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego zostało wydane na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.