II SA/Ke 128/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T.W. i L.W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi T.W. i L.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. T. W. i L. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem organu administracyjnego, pismo z dnia 31 stycznia 2012 r. , w którym zawarli skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] i skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] Zarządzeniem z dnia 28 lutego 2012 r. Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach rozdzielono dwie skargi T.W. i L. W. zawarte w jednym piśmie z dnia 31 stycznia 2012r rejestrując je pod sygnaturami akt II SA/Ke 128/12 i II SA/Ke 129/12. Ponadto odrębnym zarządzeniem z dnia 28 lutego 2012 r. w sprawie sygn. akt II SA/Ke 128/12 wezwano obojga skarżących do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - przez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Oba zarządzenia z dnia 28 lutego 2012 r. zostały doręczone L. W. w dniu 6 marca 2012 r., a T. W. w dniu 8 marca 2012 r. Termin do uzupełniania braków formalnych skargi upłynął dla L. W. w dniu 13 marca 2012 r. , a dla T. W. w dniu 15 marca 2012 r. T. W. złożyła w dniu 12 marca 2012 r. do sprawy sygn. akt II SA/Ke 128/12 dwa odpisy skargi zamiast wymaganych czterech odpisów. W dniu 16 marca 2012 r. T. W. i L. W. złożyli wniosek o przywrócenie terminu do złożenia brakujących odpisów skargi. Oświadczyli, że "nie zostały złożone po cztery odpisy skargi do każdej ze spraw z powodu błędnego zrozumienia polecenia sądu." Do wniosku dołączyli brakujące odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 4 p.p.s.a. stanowi, że równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, czy też nieznajomość prawa nie uzasadniają przywrócenia uchybionego terminu. (por. postanowienie NSA z dnia 8 lipca 2008r., sygn. akt: II OZ 712/08, LEX nr 493641 i postanowienie NSA z dnia 9 czerwca 2011r., sygn. akt: I OZ 402/11, LEX nr 821331). W rozpatrywanej sprawie wnioskodawcy nie wykazali w sposób przekonujący braku swojej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. T. W. i L. W. zostali poinformowani przez Sąd o rozdzieleniu dwóch skarg zawartych w jednym piśmie oraz o nadaniu poszczególnym skargom odrębnych sygnatur akt. Wysłane do wnioskodawców wezwania do uzupełnienia braków skargi zawierały precyzyjne, jednoznaczne, zrozumiałe sformułowania, a także numer telefonu do Wydziału Informacji Sądowej. W razie wątpliwości, skarżący mieli możliwość uzyskać dodatkowe informacje i wyjaśnienia od pracowników Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach drogą telefoniczną lub w czytelni akt, tym bardziej, że składali odpisy skargi osobiście w siedzibie Sądu. W tej sytuacji nie można uznać, że wnioskodawcy dołożyli należytej staranności w wypełnieniu obowiązku nałożonego przez Sąd. Ze względu na wystąpienie winy po stronie skarżących, nie jest możliwe przywrócenie uchybionego terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.