II SA/Ke 130/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w sprawie przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę J. C. J. C., reprezentowany przez pełnomocnika – adwokata M. R., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w sprawie przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 12 stycznia 2011 r. Przed wniesieniem skargi J. C. pismem z dnia 19 października 2010 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 21 października 2010r.) wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę wyżej wymienionej uchwały jako sprzecznej z prawem. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 26 października 2010 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Podstawą prawną do wniesienia skargi w rozpatrywanej sprawie jest przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 tej ustawy (gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07,(opubl. ONSAiWSA 2007/3/60), przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W rozpatrywanej sprawie Rada Gminy nie udzieliła odpowiedzi na wystosowane przez skarżącego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, doręczone jej w dniu 26 października 2010 r. Z tego względu skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego na uchwałę z dnia [...] nr [...] powinna zostać wniesiona w terminie sześćdziesięciu dni od tej daty, zgodnie z przepisem art. 53 § 2 p.p.s.a. Zatem termin do wniesienia skargi na wyżej wymienioną uchwałę Radę Gminy upłynął w dniu 27 grudnia 2010 r. Skarga J. C. została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 12 stycznia 2011 r. , a więc szesnaście dni po upływie ustawowego terminu. Ze względu na regulację zawartą w art. 53 § 2 p.p.s.a i treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007r. sygn. akt II OPS 2/07, nie można podzielić stanowiska wyrażonego w piśmie pełnomocnika skarżącego z dnia 8 marca 2011 r., iż w rozpatrywanej sprawie do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego ma zastosowanie termin trzydziestodniowy, liczony od końca bezskutecznego upływu sześćdziesięciodniowego terminu od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł o odrzuceniu skargi J. C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.