II SA/Ke 216/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Wojewoda postanowieniem z [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty w sprawie odmowy przyznania prawa do stypendium. Postanowienie to zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, za pośrednictwem Wojewody doręczone zostało pełnoletniemu domownikowi A. M. 3 grudnia 2015 r. Skargę na powyższe postanowienie skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 4 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał ww. skargę do Wojewody 9 lutego 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, zaznaczając, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Ponieważ skarżąca w jednym piśmie złożonym do Sądu 4 lutego 2016 r., zawarła kilka skarg, skargi te zarządzeniem z 14 marca 2016 r. zostały rozdzielone. Niniejsza sprawa dotyczy skargi na opisane na wstępie postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 3 grudnia 2015 r., a zatem termin do wniesienia skargi na to postanowienie upłynął 4 stycznia 2016 r. (2 i 3 stycznia 2016 r. były dniami wolnymi od pracy). Tymczasem skarżąca skargę na to postanowienie złożyła 4 lutego 2016 r., a ponadto bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zamiast, zgodnie z dołączonym do postanowienia pouczeniem, za pośrednictwem organu właściwego czyli Wojewody. W konsekwencji przekazanie powyższej skargi do organu właściwego nastąpiło także po upływie terminu tj. 9 lutego 2016 r., Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Na koniec zauważyć należy, że pismo skarżącej przesłane przez organ jako skarga na postanowienie z [...] zostało sporządzone (i wniesione do organu, o czym świadczy umieszona na nim prezentata), 13 listopada 2015 r., a więc jeszcze przed wydaniem zaskarżonego postanowienia. Ponieważ jednak pismo to skarżąca wniosła – bezpośrednio do Sądu – już po wydaniu postanowienia, dlatego też potraktowano je jako skargę.