II SA/Ke 230/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Międzyzakładowej Komisji Związkowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Gmin... z siedzibą w ... na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji Gimnazjum Nr 1 w ... p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Międzyzakładowa Komisja Związkowa NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Gmin... z siedzibą w... w dniu 10 kwietnia 2008r. złożyła za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] Nr [...] o zamiarze likwidacji Gimnazjum Nr 1 w ..., wnosząc o jej uchylenie w całości. Skarżąca zarzuciła uchwale naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 854 ze zm.). Skarżąca podniosła okoliczność wezwania Rady Gminy w trybie art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieprzedstawieniu wskazanej uchwały do zaopiniowania międzyzakładowej organizacji związkowej. W odpowiedzi na wezwanie Rada Gminy w piśmie z dnia 14.02.2008r. skierowanym do Wojewody i przesłanym do wiadomości Przewodniczącemu Międzyzakładowej Komisji Związkowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Gmin ... M. Z., ustosunkowała się do zarzutów podniesionych przez organizację związkową, wskazując, że wezwanie nie zostało uwzględnione. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie podnosząc, że skarga została wniesiona z naruszeniem terminu, jak również jest merytorycznie niezasadna i pozbawiona podstaw prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Warunki dopuszczalności wniesienia skargi określa art. 52 i 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.- zwanej dalej jako p.p.s.a.), Stosownie do treści art. 53 § 2 p.p.s.a.), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie ze stanowiskiem orzecznictwa treść art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm; tak uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Analiza akt sądowoadministracyjnych prowadzi do stwierdzenia, że w przedmiotowej sprawie Rada Gminy pismem z dnia 14 lutego 2008r. udzieliła skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W takiej sytuacji skarżąca powinna wnieść skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia jej odpowiedzi organu. Z załączonego do akt potwierdzenia odbioru przesyłki Rady Gminy wynika, że odpowiedź została doręczona M. Z. – Przewodniczącemu Międzyzakładowej Komisji Związkowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Gmin... z siedzibą w ... w dniu 18.02.2008r. Biorąc pod uwagę powyższe termin do wniesienia skargi upływał z dniem 19 marca 2008r. W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona w dniu 10 kwietnia 2008r., a zatem z uchybieniem terminu przewidzianego art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co czyni skargę niedopuszczalną. Jak zgodnie podkreśla się w doktrynie i w orzecznictwie, prawo nie przewiduje możliwości konwalidacji skargi, jeżeli jest ona niedopuszczalna. Skoro przesłanki dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie zostały spełnione, skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a.