II SA/Ke 321/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi mieszkańców wsi [...] na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia [...], doręczonym w dniu 18 kwietnia 2014 r., H. M. i Z. M. zostali wezwani w terminie 7 dni do: 1. wyjaśnienia, czy występują w sprawie jako skarżący czy też wnoszą skargę na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] jedynie jako pełnomocnicy, 2. przedłożenia czytelnej listy osób wnoszących skargę na w/w uchwałę Rady Gminy z podaniem ich imion, nazwisk i dokładnych adresów, 3. ewentualnego przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa podpisanego własnoręcznie i czytelnie przez osoby udzielające pełnomocnictwa do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...]. W dniu 24 kwietnia 2014 r. (data stempla pocztowego), Z. M. złożył pismo datowane na dzień 23 kwietnia 2014 r. wyjaśniając w nim, że w sprawie “występuje jako skarżący w imieniu mieszkańców wsi P. uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż działki nr 121/2 o pow. 0,2000 ha stosownie do załączonych do skargi dokumentów". Podał też, że będzie reprezentował skarżących we własnej osobie bez małżonki ze względów finansowych. Wyjaśnił również, że zachowanie 7-dniowego terminu związanego z uzupełnieniem braków formalnych złożonej skargi nie może być dotrzymane, ponieważ zebranie wiejskie może być zwołane z inicjatywy rody sołeckiej, sołtysa, organu gminy, 1/5 właścicieli gospodarstw rolnych, a zebranie takie jest ważne, jeżeli mieszkańcy zostali powiadomieni o jego miejscu i terminie co najmniej na 7 dni przed jego terminem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Do wymogów formalnych skargi należy natomiast między innymi oznaczenie imienia, nazwiska, miejsca zamieszkania, względnie w razie jego braku – adresu do doręczeń stron, o czym stanowi art. 57 § 1 i w zw. z art. 46 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Treść złożonej w sprawie skargi wskazywała, że została ona złożona przez H. M. i Z. M. w imieniu mieszkańców wsi P., którzy podpisali pełnomocnictwo udzielone wnoszącym skargę. Ze względu na to, że skarżący mieszkańcy wsi P. nie zostali ani w skardze, ani w dołączonym pełnomocnictwie, ani też w żadnym innym dołączonym do skargi dokumencie oznaczeni w wystarczający sposób (nie podano adresu któregokolwiek z nich, część podpisów pod pełnomocnictwem z dnia 2 marca 2014 r. jest nieczytelna lub rodzi wątpliwości co do określenia imienia i (lub) nazwiska skarżących), zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2014 r. H. M. i Z. M. zostali wezwani między innymi do przedłożenia czytelnej listy osób wnoszących skargę z podaniem ich imion, nazwisk i adresów, w terminie 7 dni. Mimo upływu tego terminu, H. M. i Z. M. nie usunęli tego braku formalnego skargi, choć Z. M. w piśmie z dnia 23 kwietnia 2014 r. potwierdził, że skargę złożył w imieniu mieszkańców wsi P. W konsekwencji nie jest w sprawie wiadomo, którzy konkretnie mieszkańcy wsi P. są skarżącymi w sprawie, przy czym wątpliwość ta dotyczy również H. M. i Z. M. Należy dodać, że wynikający z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi, ma charakter terminu ustawowego, który nie może być przedłużany, ani skracany (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2009 r., I OZ 561/09, LEX nr 574176).Dlatego podane w piśmie Z. M. okoliczności mające wykazać trudności, czy wręcz niemożliwość dochowania wyznaczonego, siedmiodniowego terminu, nie mogły mieć wpływu na jego bieg. Ponadto należy zauważyć, że do wskazania imion, nazwisk i adresów mieszkańców wsi P., w imieniu których Z. M. chciał wnieść skargę, nie było potrzebne zwoływanie jakiegokolwiek zebrania wiejskiego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.