II SA/Ke 321/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie gminy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 300 (trzysta) złotych. W dniu 30 listopada 2011 r. Rada Miasta Sandomierza, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. nr 5, poz. 13), podjęła uchwałę nr XIII/113/2011 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie Gminy Miejskiej Sandomierz. W dniu 7 kwietnia 2018 r. [...] skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższą uchwałę, poprzedzając skargę wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z 28 lutego 2018 r. – na które organ odpowiedział pismem z 20 marca 2018 r. Strona domaga się stwierdzenia nieważności uchwały w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej. Na rozprawie sądowej w dniu 20 czerwca 2018 r. pełnomocnik [...] precyzując skargę oświadczył, że dotyczy ona § 1 pkt 2 zaskarżonej uchwały, a nadto wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na to, że w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 179/18 tutejszy Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Postanowieniem z 20 czerwca 2018 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie, do czasu uprawomocnienia się wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 179/18, w której wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości Wyrok z 12 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 179/18 uprawomocnił się 14 lutego 2019 r. w związku z oddaleniem przez NSA w Warszawie skargi kasacyjnej Gminy Sandomierz wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie I GSK 3085/18. Natomiast postanowieniem WSA w Kielcach z 17 kwietnia 2019 r. zostało podjęte postępowanie zawieszone w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Podnieść należy, iż skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akty prawne, istniejące w obrocie prawnym. Musi bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, który mógłby podlegać kontroli sądu administracyjnego. Tymczasem w niniejszej sprawie zaskarżony przez [...] § 1 pkt 2 uchwały Rady Miasta Sandomierza z dnia 30 listopada 2011 r. nr XIII/113/2011 został wyeliminowany z obroty prawnego, gdyż prawomocnym wyrokiem z 12 czerwca 2018 roku, sygn. akt II SA/Ke 180/18, Sąd stwierdził nieważność całej przedmiotowej uchwały. Należy przy tym podkreślić, że stwierdzenie nieważności uchwały wywołało skutki od chwili jej podjęcia (ex tunc). Taką uchwałę należy więc w traktować tak, jakby nigdy nie została podjęta. Oznacza to, że skarżąca wniosła skargę na nie istniejący akt prawny, co czyni jej skargę niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), Dlatego Sąd, na podstawie ostatnio przywołanego przepisu odrzucił skargę. O zwrocie wpisu od pisma odrzuconego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.