II SA/Ke 328/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 11 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 19 maja 2011r. nr X/233/2011 w przedmiocie uchwalenia zmiany nr 7 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce p o s t a n a w i a : odrzucić skargę [...]. [...], reprezentowani przez Z.K. i M.K. (występujących również w imieniu własnym), działając na podstawie art. 101 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., wnieśli w dniu 5 kwietnia 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 19 maja 2011r. nr X/233/2011 w przedmiocie uchwalenia zmiany nr 7 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce. Skargę poprzedzono skierowanym do Rady Miasta Kielce wezwaniem z dnia 6 lutego 2012r., do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przedmiotową uchwałą, podpisanym przez Z.K., M.K., H.C., S.J. oraz L.B. – które pozostało bez odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując że jedynie dziewięć osób (Z.K., E.B., H.C, A.K., D.S., Z.W., M.K., J.K., H.K.) z dziewiętnastu skarżących jest właścicielami lub współwłaścicielami nieruchomości położonych na terenie objętym zmianą nr 7 w/w Studium. Ponadto pod zaplanowany pas zieleni publicznej przewidywane jest zajęcie części nieruchomości stanowiących własność wyłącznie sześciu skarżących (H.C., Z.K., M.K., Z.W., D.S. oraz J.K.). Natomiast na nieruchomościach stanowiących własność pozostałych skarżących przewidziane jest budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. Na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2012r. pełnomocnik organu oświadczył, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 6 lutego 2012r. złożyło pięciu skarżących: H.C., Z.K., M.K., Z.W., D.S. i S.J. W związku z powyższym Sąd zobowiązał Z.K. i M.K. reprezentujących grupę mieszkańców do przedłożenia w terminie 7 dni wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Rady Gminy w Kielcach przez skarżących S.K., J.K., I.B., A.K., W.K., D.K., W.K., A.K., E.B., A.S., D.S., H.Z., Z.W. i J.K., pod rygorem odrzucenia ich skargi. W dniu 31 sierpnia 2012r. Z.K. i M.K. złożyli w siedzibie tut. Sądu pismo, w którym oświadczyli, że przedmiotowe wezwanie z dnia 6 lutego 2012r. zostało podpisane wyłącznie przez Z.K., M.K., H.C., S.J. oraz L.B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu. Podstawę prawną do wniesienia w niniejszej sprawie skargi stanowi przepis art. 101 ust. 2a u.s.g., zgodnie z którym skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. Z kolei, jak wynika z ust. 1, do którego odsyła cyt. przepis każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego (ust. 1). Z treści cyt. regulacji wynika, że wniesienie skargi do sądu jest możliwe po spełnieniu określonych przesłanek, do jakich ustawodawca zalicza m. in. wymóg wezwania organu do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa. Mając na uwadze treść art. 101 ust. 1 u.s.g. stwierdzić należy, że skarżący S.K., J.K., I.B., A.K., W.K., D.K., W.K., A.K., E.B., A.S., D.S., H.Z., Z.W. i J.K. oraz H.Z. nie spełnili wymogu wyczerpania trybu, o jakim mowa w tym przepisie. Jakkolwiek bowiem złożona w niniejszej sprawie skarga na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 19 maja 2011r. nr X/233/2011 została poprzedzona wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego przedmiotowym aktem, to pismo to zostało podpisane wyłącznie przez Z.K., M.K., H.C., S.J. oraz L.B. (k. 38 akt sądowych). Okoliczność ta, wobec oświadczeń pełnomocnika organu złożonych na rozprawie oraz treści pisma Z.K. i M.K. z dnia 31 sierpnia 2012r. (k. 116 i 118 akt sądowych), pozostaje bezsporna. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.