II SA/Ke 331/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. N., T. N. oraz J. C. na uchwałę Rady Gminy w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utworzenia Zespołu Publicznych Placówek Oświatowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargi M. N., T. N. oraz J. C. M. N., T. N. oraz J. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargi na uchwałę Rady Gminy w R. z dnia [...] nr [...] w sprawie utworzenia Zespołu Publicznych Placówek Oświatowych w R. Przedmiotowe skargi zostały złożone w dniu 10 czerwca 2008r. bezpośrednio w Urzędzie Gminy w R., o czym świadczy prezentata na oryginale skarg oraz pismo organu z dnia 27 czerwca 2008r. Wniesienie skarg M. N., T. N. oraz J. C. poprzedzili pisemnym wezwaniem Rady Gminy w R. do uchylenia w/w uchwały jako sprzecznej z prawem, złożonym w dniu 31 marca 2008r. w siedzibie organu. Pismami z dnia 3 kwietnia 2008r. Rada Gminy w R. wezwała skarżących do "usunięcia braków formalnych" ich wezwania poprzez wskazanie interesu prawnego lub uprawnienia naruszonego przedmiotową uchwałą, jak również przytoczenie przepisu prawa materialnego, który został przez ów akt naruszony. W odpowiedzi na skargi organ wniósł o oddalenie, ewentualnie odrzucenie skarg - z uwagi na ich wniesienie po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Podstawą prawną do wniesienia skarg w niniejszej sprawie jest przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Jak wynika natomiast z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 tej ustawy (gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60 przepis art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że Rada Gminy w R. nie udzieliła odpowiedzi na skierowane przez skarżących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały Rady Gminy w R. z dnia [...] nr [...]. Organ wezwał bowiem skarżących do usunięcia braków ich pisma, nie ustosunkowując się merytorycznie do treści określonego w nim żądania. Skoro zatem organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - do wniesienia skarg zastosowanie znajduje sześćdziesięciodniowy termin, o jakim mowa w art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. M. N., T. N. oraz J. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargi na przedmiotową uchwałę w dniu 10 czerwca 2008r. - po wezwaniu organu w dniu 31 marca 2008r. do uchylenia tego aktu jako sprzecznego z prawem. Wniesienie skarg nastąpiło zatem z uchybieniem ustawowego terminu, określonego w art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł o odrzuceniu skarg M. N., T. N. oraz J. C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.