II SA/Ke 391/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego p o s t a n a w i a : przywrócić K.P. termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 29 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę K.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego – z powodu braku uiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Przedmiotowe orzeczenie zostało doręczone stronie w dniu 8 sierpnia 2011r. – za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego. W dniu 19 sierpnia 2011r. skarżący wniósł do tut. Sądu pismo, w którym wskazał, że wpis sądowy został uiszczony przez jego siostrę w dniu 22 lipca 2011r., to jest już po wyznaczonym terminie – z uwagi na upływ czasu potrzebnego na doręczenie przesyłki z jego prośbą o uregulowanie tej opłaty siostrze. Dodatkowo strona wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2011r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych ponad kwotę 100 zł uiszczoną już tytułem wpisu sądowego od skargi oraz ustanowił dla niego adwokata. W dniu 22 września 2011r. ustanowiony z urzędu adwokat K.P. złożył w tut. Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie ponosi winy w uchybieniu w/w terminu, albowiem będąc osadzonym w Zakładzie Karnym znajduje się w bardzo trudnej sytuacji życiowej i materialnej, jest osobą nieporadną i schorowaną, a z powodu przebytego wylewu i jednostronnego paraliżu ciała pisanie sprawia mu ogromną trudność. Strona ma także problemy z czytaniem i rozumieniem pism kierowanych do niego przez Sąd. We wniosku podkreślono, że dopiero z chwilą wyznaczenia adwokata K.P. otrzymał możliwość uzyskania rzeczywistej pomocy w prowadzeniu swoich spraw. Do tego momentu nie został bowiem pouczony o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Jednocześnie, w sytuacji życiowej i materialnej, w której znalazł się skarżący, podjął on wszelkie możliwe działania zmierzające do uiszczenia wpisu od skargi. W konsekwencji, skoro K.P. dochował należytej staranności przy dokonaniu czynności procesowej, to jest uiszczeniu wpisu od skargi, nie sposób upatrywać po jego stronie winy w uchybieniu terminu do dokonania tej czynności. W załączeniu przedstawiono wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, wskazując, że zarządzenie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 16 września 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z zasadą wprowadzoną przepisem art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 ustawy p.p.s.a. uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). Nie budzi wątpliwości Sądu, że w niniejszej sprawie doszło do uchybienia 7 – dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. W tym zakresie należy wskazać, że 7 – dniowy termin na złożenie odpowiedniego wniosku należy liczyć od dnia 8 sierpnia 2011r., kiedy to skarżącemu zostało doręczone postanowienie z dnia 29 lipca 2011r., którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę K.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] – z powodu braku uiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. W dacie tej niewątpliwie ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków skargi, bowiem skarżący dowiedział się z jakich powodów skarga została odrzucona. Natomiast złożenie w dniu 22 września 2011r. pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi niewątpliwie uchybia terminowi do jego wniesienia. W tym miejscu wskazać trzeba na szczególną sytuację K.P., który będąc osadzonym, dodatkowo cierpiącym na jednostronny paraliż ciała, ma ograniczone możliwości korzystania z pomocy prawnej. Ze względu na powyższe, jak również z uwagi na okoliczność, że skarżący – nie mogąc osobiście udać się do prawnika – wniósł w dniu 19 sierpnia 2011r. do tut. Sądu pismo z prośbą o ustanowienie dla niego adwokata z urzędu, w przedmiotowej sprawie zostało uprawdopodobnione, że K.P. bez swojej winy uchybił terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – zwłaszcza że nie miał wpływu na termin załatwienia jego wniosku p przyznanie prawa pomocy. Ponadto, wraz z wnioskiem z dnia 22 września 2011r. został złożony wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Czynności tych adwokat skarżącego dopełnił w dniu 22 września 2011r. a zatem w ciągu 7 dni od dnia, kiedy zostało mu doręczone zarządzenie o wyznaczeniu pełnomocnikiem w sprawie (16 września 2011r.). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 87 ustawy p.p.s.a.