II SA/Ke 396/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Pińczowie z dnia 12 czerwca 2001 r. Nr XXXII/228/01 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą z dnia 12 czerwca 2001 r. Rada Miejska w Pińczowie uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "Wieciszów2". Skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył Z. G. wnosząc o dokonanie jej "korekty". W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy Pińczów wniósł o jej oddalenie podnosząc, że skarżący nie poprzedził skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, czego wymaga przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Co prawda powołuje się on na fakt, że dnia 19 sierpnia 2004 r. zwracał się z prośbą o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego, jednakże pismo to nie stanowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w powołanym wyżej przepisie. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2004 r., doręczonym 30 listopada 2004 r., Z. G. zobowiązany został do podania - w terminie tygodniowym - czy i kiedy przed wniesieniem skargi wzywał stronę przeciwną do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia wywołanych - według niego - kwestionowaną uchwałą. Zobowiązanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą prawną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. 01.142.1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten będący szczególną regulacją w stosunku do art. 52 i 53 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określa warunki jakie muszą zostać spełnione, aby można było mówić o skutecznym wniesieniu skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy. Jednym z nich jest uprzednie - a więc mające miejsce przed wniesieniem skargi - wezwanie właściwego organu będącego autorem zaskarżonego aktu, do usunięcia naruszenia prawa. Z okoliczności sprawy nie wynika, aby skarga wniesiona przez Z. G. poprzedzona została wezwaniem o jakim mowa wyżej. Nawet jeżeli potraktować za takie wezwanie znajdujące się w aktach pismo z dnia 19 sierpnia 2004 r., ( aczkolwiek brak w nim wyraźnego żądania usunięcia naruszenia ), to i tak nie ma podstaw do przyjęcia, że warunki formalne z art. 101 ust. 1 ustawy zostały spełnione. Pismo to nie zostało bowiem skierowane do właściwego organu Gminy, który podejmował kwestionowaną uchwałę - czyli do Rady Miejskiej w Pińczowie - lecz do "Urzędu Miejskiego w Pińczowie Wydział Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska", który nie może być adresatem skutecznego wezwania, o jakim mowa wyżej. W tej sytuacji, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.