II SA/Ke 398/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości trybie bezprzetargowym postanawia: odrzucić skargę A.K. Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Rada Gminy w P. wyraziła zgodę na sprzedaż w przetargu nieograniczonym nieruchomości położonych w P. częściowo stanowiącej własność Gminy P., o łącznej powierzchni pow. 0,3751 ha na rzecz Fundacji Dom Seniora im. Sue Ryder w P.. W dniu 25 maja 2011 r. A.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem organu administracyjnego, skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności ze względu na to, iż dotyczy ona interesu prawnego czterech radnych, którzy głosowali nad tą uchwałą . Skarżący wskazał, że w dniu 15 lutego 2011 r. wystąpił do Wojewody o wszczęcie postępowania nadzorczego w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 7 marca 2011 r. Wojewoda poinformował skarżącego, iż nie znalazł podstaw do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego wobec zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący nie wezwał Rady Gminy w P. w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał A.K. do nadesłania w terminie 7 dni dowodu wezwania Rady Gminy P. do usunięcia naruszenia prawa w związku z zaskarżeniem uchwały Rady Gminy P. nr [...] z dnia [...] W odpowiedzi skarżący nadesłał protokół z posiedzenia Rady Gminy P. z dnia 31 maja 2011 r. , z którego wynika, że na posiedzeniu była poruszona kwestia skargi A.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na uchwałę z dnia [...] nr [...]. Okoliczność ta została potwierdzona pismem Przewodniczącego Rady Gminy P. z dnia 15.VII.2011 r. Jednocześnie Przewodniczący Rady Gminy P. stwierdził, że A.K. poza skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach nie wnosił do Urzędu Gminy P. żadnych innych pism dotyczących uchwały z dnia [...] nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zatem warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...], było uprzednie wezwanie organu administracyjnego do usunięcia naruszenia, o czym A. K. został pouczony pismem Wojewody z dnia [...]. W niniejszej sprawie, zarówno z treści skargi, odpowiedzi na skargę, jak i późniejszych wyjaśnień A. K. i Przewodniczącego Rady Gminy P. wynika, że skarżący opisanej procedury nie zachował. W szczególności za wyczerpanie trybu, o jakim mowa wyżej nie może być uznane żądanie A. K. skierowane do Wojewody o wszczęcie postępowania nadzorczego w niniejszej sprawie, ani późniejsze wystąpienia skarżącego na sesji Rady Gminy P. w dniu 31 maja 2011 r. , a więc już po złożeniu w dniu 25 maja 2011 r. adresowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na uchwałę Rady Gminy P.. Mając na uwadze powyższe, że Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.