II SA/Ke 400/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. R. i M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargi. Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po zapoznaniu się z odwołaniem E. i J. małż. R. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 105 kpa umorzyło postępowanie odwoławcze. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone E. R. 26 lutego 2016 r. – przesyłkę odebrał dorosły domownik – M. R., natomiast nie zostało ono doręczono J. R., gdyż jak wynika z adnotacji poczty umieszczonej na przesyłce oraz ze skargi, zmarła ona w 2015 r. Zawarte w jednym piśmie skargi na decyzję organu odwoławczego złożyli E. R. i M. R. – najprawdopodobniej spadkobierca J. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt administracyjnych przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została doręczona skarżącemu E. R. 26 lutego 2016 r. Z tego też względu – mając na uwadze treść art. 53 § 1 p.p.s.a. – stwierdzić należy, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął 29 marca 2016 r. (27 i 28 marca były dniami wolnymi od pracy). Tymczasem skarga została nadana 31 marca 2016 r., a zatem z 2 – dniowym uchybieniem ustawowego terminu. Odnośnie M. R., to stwierdzić należy, że nie brał on udziału jako strona w postępowania zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji, jednakże jeśli jest on spadkobiercą J. R., to ma przymiot strony w niniejszym postępowaniu, a tym samym przysługiwało mu prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ostateczną decyzję kończącą to postępowanie. Przepisy p.p.s.a. nie wskazują wprost, od kiedy termin do wniesienia skargi biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu będącemu stroną postępowania rozstrzygnięcia takiego nie doręczono. Pomimo jednak braku w tym zakresie wyraźnej regulacji ustawowej, w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, zgodnie z którym strona postępowania administracyjnego, której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji. Skargę wniesioną po tym czasie należy odrzucić, gdyż bieg terminu zakończył się wraz z ostatnim dniem do wniesienia skargi dla stron, którym decyzja została doręczona (por. postanowienia NSA: z 12 lutego 2015 r. sygn. I OZ 91/15, z 28 sierpnia 2014 r., sygn. I OSK 1963/14, z 15 listopada 2013 r., sygn. I OSK 2265/13, dostępne orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, w niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia przez M. R. skargi na decyzję organu II instancji upłynął w tym samym dniu co termin dla E. R. tj. 29 marca 2015 r. Zatem skarga M. R. została wniesiona 2 dni po upływie terminu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji