II SA/Ke 421/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 17 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miasta Sandomierza z dnia 22 maja 2024 r. nr II/10/2024 w przedmiocie powołania doraźnej komisji statutowej i zatwierdzenia jej składu osobowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. M. M. (zwany dalej "stroną") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Miasta Sandomierza z dnia 22 maja 2024 r. nr II/10/2024 w przedmiocie powołania doraźnej komisji statutowej i zatwierdzenia jej składu osobowego. Zarządzeniami z 6 sierpnia 2024 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał stronę do usunięcia braków skargi poprzez: - podanie jej nr PESEL, - uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł, - wykazanie, że zaskarżony akt narusza jej interes prawny lub uprawnienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo doręczenia stronie stosownych wezwań w dniu 9 sierpnia 2024 r. nie usunięto żadnego z ww. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Przepisem szczególnym, o którym mowa wyżej jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 609), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przepis ten uzależnia więc przeprowadzenie przez sąd administracyjny merytorycznej kontroli zaskarżonej uchwały od wykazania, że narusza ona interes prawny lub uprawnienie skarżącego. W sytuacji, gdy skarga dotknięta jest brakami w ww. zakresie niemożliwe jest nadanie jej biegu. Mając na uwadze brak podania przez skarżącego nr PESEL, nieuiszczenie żądanego wpisu sądowego oraz niewykazanie naruszenia jego interes prawnego lub uprawnienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie odpowiednio art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a.