II SA/Ke 48/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 28 listopada 2017 r. nr XLIII/279/2017 w przedmiocie regulaminu określającego tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Skargą z dnia 30 grudnia 2021 r., skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, Prokurator Okręgowy w Kielcach zakwestionował uchwałę Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 28 listopada 2017 r. nr XLIII/279/2017 w przedmiocie regulaminu określającego tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, domagając się stwierdzenia nieważności tego aktu – w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując że prawomocnym wyrokiem z dnia 25 marca 2021 r. o sygn. akt II SA/Ke 1088/20 tut. Sąd, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego, stwierdził nieważność w całości tej samej uchwały, która jest przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, o której mowa w powołanym przepisie zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie (lis pendens) lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata) przy zachowaniu tożsamości podmiotowej i przedmiotowej sprawy (tak np. WSA w Warszawie w postanowieniach: z dnia 20 marca 2017r. o sygn. akt I SAB/Wa 150/17 i z dnia 16 marca 2018r. o sygn. akt I SAB/Wa 639/17, postanowienie NSA z dnia 3 czerwca 2011r. o sygn. akt I OSK 387/11, dostępne na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe zauważyć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach prawomocnym wyrokiem z dnia 25 marca 2021 r. o sygn. akt II SA/Ke 1088/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego, stwierdził nieważność w całości uchwały Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 28 listopada 2017 r. nr XLIII/279/2017 w przedmiocie regulaminu określającego tryb, sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania. Obecnie, skargę na tą samą uchwałę wniósł Prokurator Okręgowy w Kielcach – wobec czego zaistniała tożsamość przedmiotowa sprawy. To samo dotyczy tożsamości podmiotowej, gdyż, jak trafnie przyjął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 3 czerwca 2011 r. o sygn. akt I OSK 387/11, w sytuacji, gdy ponowną skargę na ten sam akt wnosi inny podmiot, decydująca dla uznania zaistnienia przesłanki res iudicata jest tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków – nie zaś tożsamość skarżącego. Tym samym, w ocenie Sądu, w sprawach o sygn. akt II SA/Ke 1088/20 oraz II SA/Ke 48/22 wystąpiła tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków wynikających z zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Stąporkowie z dnia 28 listopada 2017 r. nr XLIII/279/2017 w przedmiocie regulaminu określającego tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania. Oznacza to, że w niniejszej sprawie zachodzi zarówno tożsamość przedmiotu, jak i podmiotu ze sprawą o sygn. akt II SA/Ke 1088/20, która została rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem tut. Sądu z dnia 25 marca 2021 r. Natomiast w sytuacji, gdyby tut. Sąd dokonał ponownej kontroli legalności zaskarżonej uchwały, zachodziłaby przyczyna nieważności wskazana w art. 183 § 2 pkt 3 p.p.s.a. tj. naruszenie powagi rzeczy osądzonej. W myśl art. 183 § 2 pkt 3 p.p.s.a. nieważność postępowania zachodzi, jeżeli w tej samej sprawie toczy się postępowanie wcześniej wszczęte przed sądem administracyjnym albo jeżeli sprawa taka została już prawomocnie osądzona. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.