II SA/Ke 489/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.),, Asesor WSA Jacek Kuza, Protokolant Ref. stażysta Katarzyna Mrozicka Bąbel, po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Gminy w Zagnańsku z dnia 8 września 2003r. nr 43/2003 w przedmiocie : przystąpienia do sporządzenia zmiany w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uchwałą nr 43/2003 z dnia 8 września 2003 r. Rada Gminy w Zagnańsku przystąpiła do sporządzenia zmiany w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Gminy Zagnańsk. Skargę od tej uchwały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła A. B., przy czym skarga ta nie została poprzedzona wezwaniem organu stanowiącego – Rady Gminy w Zagnańsku do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą prawną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. 01.142.1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten będący szczególną regulacją w stosunku do art. 52 i 53 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określa warunki jakie muszą zostać spełnione, aby można było mówić o skutecznym wniesieniu skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy. Jednym z nich jest uprzednie - a więc mające miejsce przed wniesieniem skargi - wezwanie właściwego organu będącego autorem zaskarżonego aktu, do usunięcia naruszenia prawa. W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona przez A. B. nie została poprzedzona takim wezwaniem. Z pewnością nie może nim być pismo skierowane do Rady Gminy z dnia 17 kwietnia 2004 r., będące uwagami do projektu planu, wniesionymi na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), albowiem jest to zupełnie inna instytucja prawna, aniżeli wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z tych przyczyn, ponieważ nie zostały wyczerpane przesłanki formalne umożliwiające wniesienie skargi, należało odrzucić ją jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.