II SA/Ke 5/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/2826/1685/2023 w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Adwokat K. P., wskazując że działa jako pełnomocnik A. S. wyznaczony z urzędu, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/2826/1685/2023 w przedmiocie zasiłku celowego. Zarządzeniem z 9 stycznia 2024 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał ww. adwokata do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub przez wykazanie umocowania do działania w imieniu skarżącej jako pełnomocnik wyznaczony z urzędu – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie nadesłano wydane przez p.o. Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Kielcach "Zarządzenie o zmianie pełnomocnika z urzędu" z 3 listopada 2023 r. l.dz. ORA 445/23 o wyznaczeniu dla A. S. w sprawie o sygn. akt II SAB/Ke 90/23 – w miejsce poprzedniego pełnomocnika – pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata K. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik skarżącego obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei, jak wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga, jeśli jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Zgodnie natomiast z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Odnosząc się do nadesłanego "Zarządzenia o zmianie pełnomocnika z urzędu" należy zauważyć, że to pismo (wydane przez p.o. Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Kielcach) dotyczyło wyznaczenia dla A. S. pełnomocnika z urzędu – lecz nie w niniejszej sprawie o sygn. akt II SA/Ke 5/24 (ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/2826/1685/2023 w przedmiocie zasiłku celowego) – a w odrębnej sprawie o sygn. akt II SAB/Ke 90/23. W tej ostatniej sprawie, ze skargi A. S. na bezczynność Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pińczowie w przedmiocie zasiłku celowego, tut. Sąd postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2023 r. odrzucił skargę (pkt 1) oraz przyznał od Skarbu Państwa na rzecz pełnomocnika skarżącej kwotę 295,20 złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt 2). Pomimo zatem skierowanego do pełnomocnika wezwania nie nadesłano żądanego przez Sąd dokumentu pełnomocnictwa, ani nie wykazano umocowania do działania w niniejszej sprawie w imieniu skarżącej, jako pełnomocnik wyznaczony z urzędu. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że skarga w sprawie została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., zaskarżona decyzja została bowiem doręczona skarżącej 5 maja 2023 r., zaś skargę wniesiono 3 grudnia 2023 r. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a.