II SA/Ke 510/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na uchwałę Rady Gminy w Kijach z dnia 16 lipca 2004 r., Nr XIV/123/04 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu J. N. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W rozpoznawanej sprawie J. N., reprezentowany przez radcę prawnego R. K., wniósł do tut. Sądu skargę na uchwałę Rady Gminy w Kijach z dnia 16 lipca 2004 r., Nr XIV/123/04, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zarządzeniem z 5 września 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi 14 września 2023 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik nie usunął ww. braku formalnego (k. 62). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania z 5 września 2023 r., który upływał z dniem 21 września 2023 r., skarżący nie złożył żądanego dokumentu pełnomocnictwa. W aktach sprawy znajduje się wprawdzie kserokopia odpisu pełnomocnictwa z 13 lutego 2023 r., jednakże została ona nadesłana przez organ wraz z odpowiedzią na skargę i przez ten organ poświadczona za zgodność z oryginałem. Tymczasem, zgodnie z art. 37 § 1 zd. pierwsze i drugie Ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Dodatkowo należy wyjaśnić, że Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieusunięty brak formalny skargi (jakim jest brak oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę pełnomocnika) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby usunięciu. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa bowiem w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (por. postanowienia NSA: z 25 listopada 2010 r., sygn. I FSK 916/10; z 12 czerwca 2014 r., sygn. I FSK 426/14). Mając na względzie powyższe Sąd orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.