II SA/Ke 513/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej we wznowionym postępowaniu postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. K. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody z [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej we wznowionym postępowaniu. W skardze tej zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonalności decyzji Starosty Powiatu z [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jeśli chodzi o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności po przekazaniu akt sądowi, jest to możliwe tylko na wniosek i tylko w razie spełnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Tymi przesłankami są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających wystąpienie którejś z tych przesłanek. Podkreślić należy, że obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą Sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, skarżący musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Podniesienia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Brak przy tym podstaw, aby żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę (tak NSA w postanowieniu z 15.01.2015 r., sygn. I OZ 1236/14, LEX nr 1624317, a także z 18.05.2004 r., sygn. FZ 65/04, dostępne w intrenecie orzeczenia.nsa.gov.pl). Podnieść należy, że skarżąca domagała się wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji, podczas gdy Sąd może wstrzymać tylko wykonanie decyzji organu odwoławczego, dlatego też złożony wniosek potraktowano jako wniosek o wstrzymanie decyzji Wojewody Świętokrzyskiego. Wniosek ten nie spełnia opisanych powyżej wymogów. Skarżąca ograniczyła w nim jedynie do żądania wstrzymania wykonania decyzji, nie podała natomiast żadnych okoliczności uzasadniających wystąpienie którejś z przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Mając to wszystko na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.