II SA/Ke 532/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a : przywrócić R.K. termin do wniesienia skargi. R. K. wniósł w dniu 27 lipca 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie warunków zabudowy (doręczoną mu w dniu 23 czerwca 2010r.) – wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. We wniosku strona wskazała, że cierpi na miażdżycę i bardzo wysokie ciśnienie tętnicze, co powoduje, że często ma zaburzenia pamięci i silne bóle głowy. Wielokrotnie dochodzi do sytuacji, gdy przez kilka do kilkunastu dni z powodu bólu głowy nie jest w stanie nic robić, ani o czymkolwiek pamiętać. W takim stanie R. K. był przez okres ostatniego miesiąca, co stało się przyczyną uchybienia terminu. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynikało, że jest leczony z powodu chorób przewlekłych, w przebiegu których występują zaburzenia pamięci i koncentracji. Postanowieniem z dnia 14 września 2010r. tut. Sąd odmówił R. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wskazano, że choroba usprawiedliwia niedotrzymanie terminu tylko wtedy, gdy nastąpiła nagle i powoduje niespodziewane pogorszenie stanu zdrowia skarżącego. Sytuacja taka w niniejszej sprawie nie wystąpiła, gdyż wskazywane we wniosku schorzenia mają charakter przewlekły, a występujące zaburzenia pamięci i koncentracji są jedynie ich objawami cyklicznie się nasilającymi. Ponadto długotrwała choroba nie wykluczała możliwości wyręczenia się inną osobą przy nadaniu skargi. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2010r., sygn. akt: II OZ 1135/10 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia R. K., uchylił w/w postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia tut. Sądowi. Uzasadniając wydane orzeczenie podkreślono, że skarżący nie powołuje się na zły stan zdrowia jako taki, ale wskazuje na wystąpienie takich dolegliwości, które uniemożliwiły mu podjęcie działań procesowych. Okoliczność, że strona cierpi na chorobę przewlekłą nie oznacza, iż związane z nią dolegliwości, nasilające się w pewnym okresie, nie mogą stanowić niezawinionej przyczyny uchybienia terminu. W przypadku R. K. nie chodzi wyłącznie o złe samopoczucie i odczuwane przez niego dolegliwości, ale istotny jest również fakt, że w przebiegu choroby wystąpiły u niego okresowe zaburzenia pamięci i koncentracji. Z tego też względu nie można zarzucić skarżącemu, że nie skorzystał z pomocy innej osoby. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek R. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do dyspozycji art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 cyt. ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). Z wniosku skarżącego z dnia 27 lipca 2010r. wynika, że w końcowym okresie do wniesienia skargi występowały u niego zaburzenia pamięci i silne bóle głowy, spowodowane miażdżycą, z którymi nie mógł sobie poradzić pomimo zażywania leków. Powyższe potwierdza zaświadczenie lekarskie z dnia 26 lipca 2010r. Wyjaśnienia te Sąd uznał za wiarygodne, oceniając jednocześnie, że R. K. uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy. Pomimo bowiem, że strona cierpi na chorobę przewlekłą, to wskazywane przezeń konkretne dolegliwości (będące jej objawami) miały charakter nagły, powodując okresowe pogorszenie jej stanu zdrowia, a w konsekwencji uniemożliwiając wniesienie skargi w ustawowym terminie. Stwierdzić także trzeba, iż skarżący z przedmiotowym wnioskiem wystąpił w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, składając jednocześnie skargę, co przesądza o spełnieniu wymogów określonych w art. 87 § 1 i 4 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.