II SA/Ke 575/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na uchwałę Rady Miasta w Końskich z dnia 29 kwietnia 2010r. nr LV/413/2010 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości mienia gminnego w drodze bezprzetargowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę M.C. Pismem z dnia 17 czerwca 2010 r. M.C. wezwał Radę Miejską w K. do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały z dnia 29 kwietnia 2010r. nr LV/413/2010 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości mienia gminnego w drodze bezprzetargowej. Rada Miejska w Końskich podjęła w dniu 30 czerwca 2010 r. uchwałę nr LX/439/2010 r. o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o czym zawiadomiła skarżącego pismem z dnia 7 lipca 2010 r. doręczonym w dniu 13 lipca 2010 r. W dniu 17 sierpnia 2010r. M.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Miasta w Końskich z dnia 29 kwietnia 2010r. nr LV/413/2010 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości mienia gminnego w drodze bezprzetargowej. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w Końskich wniósł o odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Podstawę prawną do wniesienia w niniejszej sprawie skargi stanowi przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 tej ustawy (gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt: II OPS 2/07, opublikowana ONSAiWSA 2007/3/60, przepis art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że pismo informujące o podjęciu przez Radę Miejską w Końskich uchwały o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa zostało doręczone w dniu 13 lipca 2010 r. córce M.C. – B.C. w trybie art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz.U.z 2000 r. Nr 98 poz.1071). Zgodnie z tym przepisem, w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę z dnia 29 kwietnia 2010r. nr LV/413/2010 upłynął w dniu 12 sierpnia 2010 r. M.C. złożył skargę bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 17 sierpnia 2010 r. a więc z pięciodniowym uchybieniem terminu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M.C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.