II SA/Ke 575/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzje SKO w przedmiocie zatrzymania mu prawa jazdy kategorii B. W skardze tej zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Następnie w piśmie z 4 września 2017 r. skarżący wniósł o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności w sprawie [...] do czasu rozpoznania przez Sąd Okręgowy w Kielcach wniosku o wznowienie postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o uchylenie mandatu z 1 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jeśli chodzi o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności po przekazaniu akt sądowi, jest to możliwe tylko na wniosek i tylko w razie spełnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Tymi przesłankami są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających wystąpienie którejś z tych przesłanek. Złożony w niniejszej sprawie wniosek nie spełnia ustawowych wymogów, bowiem nie został w ogóle uzasadniony. Uniemożliwiło to w konsekwencji Sądowi ocenę, czy faktycznie na tle konkretnych okoliczności sprawy wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślić także należy, że nie jest rolą Sądu szukanie za stronę argumentów przemawiających za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do zawartego w piśmie z 4 września 2017 r. wniosku "o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności" należy stwierdzić, że sądy administracyjne nie posiadają takich uprawnień. Rygor natychmiastowej wykonalności może bowiem nadać jedynie organ administracji rozpatrujący sprawę albo od razu przy jej wydaniu, albo po jej wydaniu do momentu wydania decyzji przez organ odwoławczy (art. 108 § 1 i 2 kpa), a jego wstrzymanie może nastąpić jedynie w toku postępowania odwoławczego (art. 135 kpa). Ponadto w momencie wydania decyzji ostatecznej przez organ odwoławczy, rygor natychmiastowej wykonalności nadany decyzji organu pierwszej instancji traci moc z chwilą uchylenia decyzji, której ten rygor nadano (zob. postanowienie NSA z 13 stycznia 2012 r., II OSK 2659/11, LEX nr 1138190), względnie staje się bezprzedmiotowy w razie utrzymania w mocy takiej decyzji. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji – na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.