II SA/Ke 604/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) w Kielcach utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Decyzja ta została doręczona M. N. w dniu 9 czerwca 2014 r. wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 8 lipca 2014 r. (data nadania przesyłki na poczcie) M. N. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję z dnia 6 czerwca 2014 r. Skarga powyższa wpłynęła do Sądu w dniu 9 lipca 2014 r. W dniu 11 lipca 2014 r. Sekretariat Wydziału II WSA w Kielcach, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lipca 2014 r., za pośrednictwem poczty przekazał skargę M. N. według właściwości do WINB w Kielcach. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 23 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie decyzja WINB z dnia [....] została doręczona skarżącemu w dniu 9 czerwca 2014 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 9 lipca 2014 r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można jednak przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu jest czynnością procesowo bezskuteczną, dotkniętą wadą nieusuwalną. W takim przypadku termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wtedy, gdy Sąd (czyli organ niewłaściwy), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248; postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. I OSK 87/13). Z uwagi na wpłynięcie skargi do tut. Sądu w dniu 9 lipca 2014 r. trudno czynić Sądowi zarzut, że nie przekazał jej do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości to, że skargę do tut. Sądu należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, tj. WINB. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania ŚWINB w Kielcach. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wnieśli skargę do właściwego organu (SWINB w Kielcach) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 11 lipca 2014 r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął w dniu 9 lipca 2014 r. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.