II SA/Ke 618/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 2 października 2025 r. [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe. Postanowieniem z 2 października 2025 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej "SKO"), po dokonaniu czynności kontrolnych w sprawie odwołania J. S. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta S. z 22 lipca 2025 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu wypłaconych świadczeń w postaci zaliczki alimentacyjnej na rzecz osób uprawnionych: A. S. i F. S. w łącznej wysokości [...] zł (stan na 22 lipca 2025 r.), stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Skargę na ww. decyzję SKO wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach J. S.. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że postanowieniem z 20 listopada 2025 r. znak: [...], po zapoznaniu się z zarzutami skargi J. S. na ww. postanowienie własne z 2 października 2025 r.: 1. uchyliło w całości zaskarżone postanowienie własne z 2 października 2025 r. znak: [...]; 2. stwierdziło, że naruszenie prawa popełnione przy wydawaniu uchylanego aktu z zakresu administracji publicznej nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Jak wynika z notatki urzędowej z 7 stycznia 2026 r. ww. postanowienie z 20 listopada 2025 r. jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż SKO prawomocnym postanowieniem z 20 listopada 2025 r. znak: [...], po zapoznaniu się z zarzutami skargi J. S. na postanowienie własne z 2 października 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta S. 22 lipca 2025 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu wypłaconych świadczeń w postaci zaliczki alimentacyjnej na rzecz osób uprawnionych: A. S. i F. S. w łącznej wysokości [...] zł (stan na 22 lipca 2025r.): 1. uchyliło w całości zaskarżone postanowienie własne z 2 października 2025 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania; 2. stwierdziło, że naruszenie prawa popełnione przy wydawaniu uchylanego aktu z zakresu administracji publicznej nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji organ, działając na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. wyeliminował z obrotu prawnego zaskarżone do tut. Sądu postanowienie własne z 2 października 2025 r. znak: [...] Tym samym w niniejszej sprawie przedmiot kontroli nie istnieje. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.