II SA/Ke 63/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.B. i G.Z. – wspólników Spółki Cywilnej "A." na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego postanawia: odrzucić skargę. II SA/Ke 63/13 Uzasadnienie W dniu 21 grudnia 2012 r. (data nadania przesyłki na poczcie) R.B. i G.Z. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na otrzymaną w dniu 21 listopada 2012 r. decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego. Skarga powyższa wpłynęła do Sądu w dniu 27 grudnia 2012 r. W dniu 28 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach za pośrednictwem poczty przekazał skargę R.B. i G.Z. według właściwości do Okręgowego Inspektora Pracy. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 23 stycznia 2013 r. Zarządzeniami z dnia 24 stycznia 2013 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 450 zł, a G.Z. dodatkowo do podpisania skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 29 stycznia 2013 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścili kwoty wpisu, a G.Z. nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę także wtedy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z kolei art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi między innymi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie decyzja Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] została doręczona skarżącym w dniu 21 listopada 2012 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 w zw. z art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał w dniu 21 grudnia 2012 r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu jest czynnością procesowo bezskuteczną, dotkniętą wadą nieusuwalną. W takim przypadku termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wtedy, gdy Sąd (czyli organ niewłaściwy), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. I OSK 87/13). Wpłynięcie skargi do tut. Sądu dniu 27 grudnia 2012 r. w sposób oczywisty uniemożliwiło przekazanie jej do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości to, że skargę do tut. Sądu należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, tj. Okręgowego Inspektora Pracy. Skarżący zostali prawidłowo pouczeni o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania Okręgowemu Inspektorowi Pracy. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wnieśli skargę do właściwego organu (Okręgowego Inspektora Pracy) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 28 grudnia 2012 r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął w dniu 21 grudnia 2012 r. Ponadto w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania z dnia 24 stycznia 2013 r., który upływał z dniem 5 lutego 2013 r., skarżący nie uiścili wymaganej kwoty wpisu, a G.Z. nie podpisał skargi. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie powołanych przepisów art. 58 § 1 pkt 2 i 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.