II SA/Ke 632/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w dniu 10 października 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 maja 2013 r. nr [... w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 p o s t a n a w i a odrzucić skargę. S. L. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 14 maja 2013 r. nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2012 r., nie podpisując jej. W związku z powyższym został wezwany do dokonania tej czynności w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono prawidłowo 23 lipca 2013 r. W odpowiedzi na wezwanie, 29 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego), S. L. poinformował, że podpisze skargę na rozprawie. Na rozprawie 10 października 2010 r. skarżący podpisał skargę. Pełnomocnik skarżącego oświadczył, że skarga nie powinna podlegać odrzuceniu mimo uchybienia przez stronę siedmiodniowego terminu do podpisania skargi gdy sprawie nadano bieg i wyznaczono rozprawę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania, w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci jej podpisania. Wobec doręczenia wezwania 23 lipca 2013 r. siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał 30 lipca 2013 r. Skarżący natomiast podpisał skargę 10 października 2013 r., czyli po terminie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków. Wymaga ponadto wyjaśnienia, że odrzucenie skargi może nastąpić na każdym etapie postępowania, zarówno na rozprawie, jak i na posiedzeniu niejawnym, o ile tylko wystąpi jedna z przesłanek enumeratywnie wymienionych w art. 58 § 1 ustawy p.p.s.a. Uznaniu sądu administracyjnego zostało pozostawione czy odrzucenie skargi nastąpi na posiedzeniu niejawnym (por. wyrok NSA z 5 października 2006 r., sygn. akt II OSK 747/06, lex nr 290151). Stosownie do art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Sąd może jednak skierować sprawę na posiedzenie jawne i wyznaczyć rozprawę także wówczas, gdy sprawa podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym (art. 90 § 2 ustawy p.p.s.a.), co miało miejsce w niniejszej sprawie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 90 § 2 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.