II SA/Ke 691/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyłączenia Gimnazjum Nr 4 z Zespołu Szkół Publicznych Nr 4 w S. oraz likwidacji Gimnazjum Nr 4 w S. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uchwałą Nr VIII53/2015 z 23 kwietnia 2015 r. Rada Miasta Skarżysko – Kamienna na postawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze mianami), w zw. z art. 5c pkt 1, art. 59 ust. 1, 2 i 6 oraz art. 62 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zmianami) wyłączyła z dniem 31 sierpnia 2015 r. z Zespołu Szkól Publicznych Nr 4 im. Marii Curie - Skłodowskiej w Skarżysku - Kamiennej, wchodzące w jego skład Gimnazjum Nr 4 w Skarżysku – Kamiennej oraz zlikwidowała to Gimnazjum z dniem 31 sierpnia 2015 r. W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na tę uchwałę R. K. zarzucił naruszenie art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty poprzez brak skutecznego zawiadomienia wszystkich rodziców uczniów uczęszczających do Gimnazjum nr 4 o zamiarze jego likwidacji na 6 miesięcy przed planowanym jej terminem oraz naruszenie art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty polegające na wyłączeniu gimnazjum z Zespołu Szkól Publicznych tą samą uchwałą, którą dokonano likwidacji tego Gimnazjum. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Skarżysko – Kamienna w pierwszej kolejności wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że pomimo zawarcia w niej stwierdzenia, że wymagane prawem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone do organu w dniu 15 czerwca 2015 r., skarżący takiego wezwania nie złożył. W dalszej kolejności organ wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniem z 30 lipca 2015 r., doręczonym 5 sierpnia 2015 r. skarżący został wezwany do złożenia dowodu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi R. K. przesłał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 11 czerwca 2015 r. skierowane do Rady Miasta Skarżysko – Kamienna przez J. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zmianami), dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższych regulacji wynika, że jednym z warunków umożliwiających merytoryczne rozpoznanie skargi na uchwałę organu samorządu terytorialnego jest wcześniejsze wezwanie przez osobę, która zamierza wnieść skargę, organu do usunięcia naruszenia. Wezwanie organu do usunięcia naruszenia dokonane przez inną osobę niż skarżący nie jest skuteczne, bowiem nie czyni zadość wymogom przytoczonych wyżej przepisów art. 52 § 1 P.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Ponieważ w niniejszej sprawie R. K. przed wniesieniem skargi nie wezwał Rady Miasta Skarżysko - Kamienna do usunięcia naruszenia, zrobiła to bowiem zupełnie inna osoba, wniesiona przez niego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.