II SA/Ke 725/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Gruntowo-Leśnej w L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 5 sierpnia 2015 r. Wspólnota Gruntowo-Leśna w L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z 29 września 2015 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez własnoręczne podpisanie skargi przez wszystkich członków zarządu spółki lub przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Pismem z 8 października 2015 r. skarżący poinformował, że obecny zarząd nie utożsamia się ze skargą, a została ona złożona przez ówczesnego Przewodniczącego K. B.. Ponadto w ocenie skarżącego nie może on dochodzić roszczeń przed sądem i innymi organami w imieniu osób nie będących członkami wspólnoty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. 14 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U.1963.28.169 ze zm.), osoby uprawnione do udziału we wspólnocie gruntowej w drodze uchwały powinny utworzyć spółkę do sprawowania zarządu nad wspólnotą i do właściwego zagospodarowania gruntów wchodzących w jej skład. Spółka taka posiada osobowość prawną i działa na podstawie statutu. Jednocześnie ustawa przewiduje możliwość utworzenia spółki przymusowej w razie powstania takiej konieczności (art. 25 tej ustawy). Zawsze jednak to spółka, za pośrednictwem swych organów statutowych, reprezentuje wspólnotę gruntową na zewnątrz (por. także wyrok WSA w Warszawie z 31 maja 2011r., IV SA/Wa 570/11). Zgodnie z § 13 ust. 1 "Statutu Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowo-Leśnej we wsi L. powiat K. województwo świętokrzyskie", jej organem wykonawczym jest Zarząd, który składa się z przewodniczącego, sekretarza i skarbnika (ust. 2). Do zakresu działania zarządu spółki należy m.in. jej reprezentowanie (§ 15 ust. 2 pkt 1). Z uchwał w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty wynika, że zarówno na dzień wniesienia skargi, jak i obecnie, zarząd jest 4-osobowy (przewodniczący, zastępca przewodniczącego, skarbnik, sekretarz). Wobec powyższego skarga w niniejszej sprawie winna być podpisana przez wszystkich członków zarządu Spółki, a skoro braki formalne w tym zakresie nie zostały uzupełnione, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.