II SA/Ke 843/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji w sprawie ze skargi N. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy w K. z dnia [...] r. o odmowie umorzenia N. M. zarówno w całości jak i w części należności z tytułu otrzymanych przez osoby uprawnione świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami. Skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł N. M., wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Wniosek ten skarżący uzasadnił skutkami, jakie mogą wystąpić przy wszczęciu i prowadzeniu egzekucji względem skarżącego. Skutkiem tym będzie uszczuplenie środków przeznaczonych na utrzymanie, w tym wyżywienie 5-osobowej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przewidziana w powyższym przepisie instytucja tymczasowej ochrony sądowej odnosi się do aktów posiadających przymiot wykonalności, a więc takich, które nakładają na adresata określone obowiązki bądź przyznają uprawnienia i mogą być realizowane dobrowolnie bądź przymusowo w drodze egzekucji. Charakteru takiego ze swej istoty nie mają decyzje odmowne, nie nadające się do wykonania (por. postanowienie NSA z 8 stycznia 2014r., sygn. II GZ 759/13, postanowienie NSA z 24 kwietnia 2014r., sygn. II FZ 470/14, postanowienie NSA z 15 maja 2014r., sygn. II OZ 471/14). Wniosek o wstrzymanie wykonania w niniejszym przypadku dotyczy zaś takiej właśnie decyzji, tj. decyzji odmawiającej umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Ponieważ decyzja taka nie podlega wykonaniu, nie może zostać uwzględniony wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji – na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.