II SA/Ke 882/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], po rozpatrzeniu odwołania P. S., utrzymał w mocy decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] – karty powołania seria [...] z dnia [...] ws. powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych w Jednostce Wojskowej, [...] (czas: 4-15 października 2021 r.). W dniu 14 września 2021 r. P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] wskazał, że przedstawioną w załączeniu decyzją z dnia [...], działając z urzędu, na podstawie art. 154 § 1 w zw. z art. 16 § 1 K.p.a., art. 14 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 372), uchylił ww. decyzję własną z dnia [...] r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że po wydaniu zaskarżonej decyzji okazało się, że Jednostka Wojskowa, w której miały mieć miejsce ćwiczenia, wycofała się z nich (kwestie organizacyjne), wobec czego brak jest potrzeby wprowadzenia do obrotu prawnego tej decyzji. Skarżący nie musi bowiem odbyć ćwiczeń wojskowych w terminie i miejscu wskazanym rozstrzygnięciem – zatem aktualna decyzja porządkuje całokształt sytuacji z tym związanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Z kolei stosownie do art. 154 § 1 K.p.a. decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. W myśl § 2 tego przepisu w przypadkach określonych w § 1 właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ odwoławczy decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 154 § 1 K.p.a., uchylił własną decyzję, stanowiącą przedmiot skargi. W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję z dnia [...] w przedmiocie powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, a tym samym uznać należy, że odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Mając na uwadze wydanie przez Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] decyzji z dnia [...] oraz powołaną tam argumentację co do wycofania się przez Jednostkę Wojskową z ćwiczeń, na jakie został powołany skarżący (w dniach 4-15 października 2021 r.), stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.