II SA/Ke 936/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 12 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. W dniu 17 października 2014 r. skarżący M. K. nadał w urzędzie pocztowym, bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 21 października 2014 r. i następnego dnia przesłana do organu – Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z kolei w dniu 21 października 2014 r. skarżący nadał tej samej treści skargę za pośrednictwem organu. W odpowiedzi na skargę WINB wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 19 września 2014 r. Tak więc termin do wniesienia skargi upływał w dniu 20 października 2014 r. W treści pouczenia zawartego w decyzji wskazano, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnosi się za pośrednictwem organu w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Tymczasem M. K. skargę na decyzję za pośrednictwem organu nadał w urzędzie 21 października 2014 r. (na kopercie brak jest stempla pocztowego, jednak data nadania wynika z potwierdzonej za zgodność kserokopii pocztowego potwierdzenia odbioru przez organ przesyłki zawierającej skargę [k. II – 4 akt administracyjnych] oraz wydruku ze strony internetowej poczty polskiej dotyczącej śledzenia listów poleconych [k. 12 akt sądowych]), a zatem z 1 – dniowym uchybieniem określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Odnosząc się z kolei do skargi, którą skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, to podnieść należy, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W tym wypadku tą datą jest 22 października 2014 r. - dzień przekazania skargi przez Sąd WINB. Zatem także w tym przypadku skarga została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podlegała ona odrzuceniu.