II SA/Ke 936/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu 30 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławczego postanowieniem z [...] odmówiło J. F. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Orzeczenie to zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, za pośrednictwem SKO, doręczone zostało skarżącej 23 sierpnia 2016 r. Skargę na powyższą decyzję skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 22 września 2016 r. – data nadania w urzędzie pocztowym (26 września 2016 r. - data wpływu do WSA w Kielcach). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał ww. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach 29 września 2016 r., które w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zmianami) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 23 sierpnia 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął 22 września 2016 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie – 22 września 2016 r., jednak skarżąca wysłała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zamiast, zgodnie z dołączonym do postanowienia pouczeniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przesyłka ta dotarła do WSA w Kielcach w dniu 26 września 2016 r., a wiec już po upływie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. Natomiast przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło w dniu 29 września 2016 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.