II SA/Ke 96/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2012 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.W. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przewinienia dyscyplinarnego postanawia: odrzucić skargę. Orzeczeniem z dnia [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] w przedmiocie przewinienia dyscyplinarnego G. W.. Orzeczenie zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono stronie osobiście dnia 15 grudnia 2011 r. Skargę na powyższe orzeczenie wniósł do Komendanta Miejskiego Policji G. W. w dniu 16 stycznia 2012 r. Komendant Wojewódzki Policji przekazał ww. skargę do Komendanta Wojewódzkiego Policji w dniu [...], wnosząc w odpowiedzi na skargę o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). Podkreślić należy również, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania /złożenia/ skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 §1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 kpa (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 września 2007 r., sygn. akt II OSK 1415/07, dostępny w Internecie www.nsa.gov.pl). Zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 15 grudnia 2011 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję - przy uwzględnieniu, że ostatni dzień terminu przypadał na sobotę – upłynął w dniu 16 stycznia 2012 r. Co prawda skarga wpłynęła do organu w dniu 16 stycznia 2012 r., jednakże nie do ego Komendanta Wojewódzkiego Policji lecz do Komendanta Miejskiego Policji , zaś przekazanie przedmiotowej skargi - zgodnie z właściwością - nastąpiło już po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.