II SA/Ke 997/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. z dnia 24 marca 2017 r. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. zwolnić A. K. od kosztów sądowych w całości, II. ustanowić dla A. K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach. A. K. złożyła formularz PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Ze złożonego formularza wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem, utrzymują się z dwóch emerytur w wysokości 1054 zł i 1960 zł, co daje łącznie miesięczny dochód netto w wysokości 3014 zł zł netto Wnioskodawczyni nie wykazała innego majątku oprócz domu wielkości 90 m kw z mieszkaniem o powierzchni 60 m kw, szopy drewnianej i nieużytków rolnych o powierzchni 1,76 ha przeliczeniowego. Oboje z mężem są schorowani i niepełnosprawni. Wnioskodawczyni cierpi na astmę oskrzelową i choroby tarczycy. Mąż skarżącej od lipca 2015 r. leczy się w [...]. Wnioskodawczyni podała następujące stale wydatki miesięcznie: spłata kredytów w bankach – 1100 zł, zakup butli gazowej -50 zł, telefon – 50 zł, zakup leków – 200 zł, raz na 2 miesiące: opłata za energię elektryczną - 300 zł, opłata za wodę –70 zł, koszty dojazdu do placówek medycznych. Roczne wydatki stanowią: zakup opału – 3000 zł i podatki lokalne – 450 zł . Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 grudnia 2016 r. zwolniono A. K. od kosztów sądowych w części obejmującej wpis sądowy od skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego i oddalono wniosek w pozostałym zakresie. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W dniu 3 kwietnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynął kolejny formularz PPF z wnioskiem A. K. o zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie adwokata z urzędu. Wnioskodawczyni podała te same dane co poprzednio, a także nowe fakty. Skarżąca stwierdziła, że ma problemy z pamięcią, a choroby fizyczne i emocje związane ze sprawą sądową uniemożliwiają jej skuteczne i racjonalne występowanie przed sądem. Nie jest w stanie samodzielnie sporządzić zażalenia, a nieliczni prawnicy, którzy zgodzili się zająć jej sprawą podawali stawki honorarium, których ona nie jest w stanie uiścić. Ponadto podała, że dojazdy z K. a na leczenie w K. kosztują ją 150 zł na 2 miesiące. Ze względu na chorobę 84-letniego męża dogrzewa mieszkanie piecykiem gazowym – wydatek 100 zł miesięcznie. Skarżąca musi korzystać z pomocy osób trzecich przy opiece nad mężem, często tracącym świadomość. Kosztuje ją to 450 zł -550 zł miesięcznie. Zgodnie z treścią art. 245 § 1, § 2 i § 3 oraz art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz.718), zwanej dalej "p.p.s.a." prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie zastępcy procesowego m.in. adwokata, radcy prawnego, przysługuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego przysługuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć takie zachwianie sytuacji i bytowej wnioskodawcy, iż nie byłby on w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt: II FZ 137/05, niepub.). Strona składając wniosek o przyznanie prawa pomocy zobowiązana jest przedstawić wszelkie okoliczności dowodzące, że mimo podjęcia wszelkich starań, nie jest w stanie, ze względu na swoją sytuację majątkową i rodzinną, ponieść jakichkolwiek, czy też pełnych kosztów postępowania. Analizując zawarte we wniosku oświadczenie A.K. w formularzu PPF i całokształt materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy referendarz sądowy uznał, że zostały wykazane nowe okoliczności uzasadniające zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie adwokata. Niewykazane wcześniej problemy skarżącej z pamięcią i stanem emocjonalnym utrudniające samodzielne prowadzenia sprawy sądowej oraz wydatki na dojazdy na leczenie w K., ogrzewanie domu oraz wynagrodzenie osób opiekujących się jej mężem, sprawiają, że nie jest ona w stanie jakichkolwiek kosztów postępowania. Zatem kolejny wniosek o przyznanie prawo pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.