II SO/Ke 1/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący :Sędzia NSA Anna Żak Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2007 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku M. T. z dnia [...] o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego sygn. akt [...] postanawia: oddalić wniosek M. T. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w osobach sędziów NSA: R. B., J. S., M. W., M. P., B. W., M. S. - K., J. S., M. Z. - K., A. L., S. Ś., sędziów WSA: Z. C., K. J., R. S., J. Z., J. E. W., K. W., M. N., B. S. - P. oraz asesora WSA M. J.. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny sygn. akt [...] po rozpoznaniu wniosku M. K. z dnia [...] (uzupełnionego pismem z dnia [...]) o wyłączenie wszystkich sędziów WSA od rozpoznawania sprawy [...] postanowił wyłączyć sędziów WSA w osobach: sędziego NSA M. Z. - K., A. L., S. Ś. oraz sędziego WSA B. S. - P. od rozpoznania sprawy ze skargi M. K na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku mieszkalnego. W pozostałym zakresie przedmiotowy wniosek został oddalony. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem [...]. W dniu [...] M. T. złożył kolejny wniosek o wyłącznie wszystkich sędziów WSA od rozpoznawania sprawy [...] ze skargi M. K.. We wniosku tym wskazał, że WSA nie wyda ,,uczciwego wyroku" w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie powyższy wniosek M. T. o wyłączenie wszystkich sędziów WSA. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, wyznaczył WSA w Kielcach do rozpoznania przedmiotowego wniosku M. T.. Sędziowie WSA złożyli pisemne oświadczenia, z których wynika, iż w sprawie [...] między nimi a stronami nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 19 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Ustawodawca uregulował instytucję wyłączenia sędziego sądu administracyjnego w przepisach art. 18 - 23 ppsa. Trybunał Konstytucyjny w wyroku SK 19/02 z dnia 20 lipca 2004 r. (OTK ZU nr 7/A/2004, poz. 67) wskazał, iż ,,ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego sprowadza się do eliminowania wszelkich przyczyn, mogących skutkować w otoczeniu jakimikolwiek wątpliwościami do obiektywizmu i bezstronności sędziego w rozpoznawaniu określonej sprawy." W myśl art. 18 § 1 ppsa sędzia jest wyłączony z mocy ustawy w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Powody wyłączenia trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli (§ 2 ppsa). Sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (§ 3 ppsa). Natomiast przepis art. 19 ppsa stanowi, że niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Podstawę wyłączenia sędziego w myśl tego przepisu mogą stanowić zatem okoliczności charakteryzujące się przede wszystkim istnieniem więzi emocjonalnej (pozytywnej lub negatywnej), której podstawą jest stosunek pokrewieństwa, przyjaźni, dłuższej znajomości, zależności służbowej, gospodarczej, społecznej itp., oraz wszelkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do sformułowania uzasadnionych zastrzeżeń co do bezstronności sędziego przy rozstrzyganiu danej sprawy. Wniosek M. T. o wyłączenie sędziów w osobach: sędziego NSA M. Z. - K., A. L., S. Ś. oraz sędziego WSA B. S. - P. od rozpoznania sprawy [...] ze skargi M. K. nie może zostać uwzględniony, ponieważ sędziowie ci zostali już wyłączeni od rozpoznawania powyższej sprawy prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] sygn. akt [...]. Za niezasadny należy też uznać wniosek M. T. o wyłączenie pozostałych sędziów orzekających w WSA od rozpoznania sprawy [...], ponieważ jak wynika z oświadczeń tych sędziów nie zachodzą żadne okoliczności, o jakich mowa w przepisie art. 19 ppsa., które mogłyby wywołać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności przy rozstrzyganiu sprawy. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił wniosek o wyłączenie sędziów.