II SO/Ke 14/06

II SO/Ke 14/06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 lutego 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. M. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W dniu 11 października 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęło pismo E. M., w którym domagał się przywrócenia terminu do wniesienia "skargi kasacyjnej" na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] w sprawie [...]. Na rozprawie jaka odbyła się dnia 24 października 2006r. w sprawie II SAB/Ke 15/06 skarżący sprecyzował, że wniosek dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a z akt postępowania administracyjnego o sygnaturze [...] wynika, że chodzi o decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] znak [...] w której - po rozpatrzeniu odwołania E. M. - organ utrzymał w mocy zaskarżoną przez niego decyzję Prezydenta Miasta orzekającą o pozostawieniu bez zmian zapisu w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta K. odnośnie nieruchomości przy ulicy P. P. i Ł.. W uzasadnieniu skarżący podał, że uchybienie terminu do wniesienia skargi spowodowane był toczącym się postępowaniem sądowym dotyczącym "braku decyzji i bezczynności organu I instancji". E. M. w sposób szczegółowy przedstawił przebieg postępowań sądowych i administracyjnych wszczętych z jego inicjatywy; podniósł również, że okolicznością wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi był fakt, że "została uruchomiona droga sądowa skargą z dnia 17 stycznia 2005 r. w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Ke 15/06, gdyż w punkcie Ad.II dotyczyła jednej i tej samej sprawy [...], uregulowania stanu prawnego wywłaszczonych działek na podstawie obowiązujących przepisów uwzględniających prawa własności byłych właścicieli, po ujawnieniu ciężkiej wady decyzji PMRN w K. stanowiącej o podziale i wywłaszczeniu nieruchomości". Ponadto, zaskarżenie sprawy do sądu administracyjnego i nie rozpoznanie pozwalało "domniemywać, iż wyczerpane zostały środki do dalszej jej weryfikacji na drodze sądowej" . W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jej nieuwzględnienie podnosząc, że przedmiotowa decyzja z [...] zawierała prawidłowe pouczenie strony o przysługującym prawie do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Mając na uwadze powyższe należy podkreślić, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swej winy w uchybieniu czynności procesowej - w tym przypadku w zachowaniu terminu do wniesienia skargi na decyzję administracyjną. Przykładowo, za okoliczności faktyczne mogące uzasadniać przywrócenie terminu można uznać np. mylne pouczenie o środkach zaskarżenia, nieoddanie adresatowi przesyłki przez domownika, nagłą chorobę, bądź inna nadzwyczajna sytuację, która nie pozwoliła na wyręczenie się osobą trzecią w podjęciu czynności mających na celu dochowanie terminu. Nie uzasadnia natomiast przywrócenia terminu dopuszczenie się przez stronę choćby lekkiego niedbalstwa, a także niezachowanie dostatecznej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. Odnosząc powyższe do okoliczności przedmiotowej sprawy nie można uznać, że skarżący uprawdopodobnił istnienie okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...]. Podane przez E. M. twierdzenia, jakoby uchybienie terminu zostało spowodowane toczącymi się postępowaniami sądowymi i administracyjnymi nie zasługują na uwzględnienie, gdyż sprawy te nie miały żadnego wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję. Nie można również uznać za okoliczność uzasadniającą przywrócenie terminu podnoszonej we wniosku okoliczności , że "skarga z dnia 17 stycznia 2005r..... dotyczyła jednej i tej samej sprawy [...]", skoro - jak wynika chociażby z porównania dat - skarga ta wniesiona została jeszcze przed wydaniem przedmiotowej decyzji. E. M. został w sposób prawidłowy pouczony przez organ II instancji o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc nie może skutecznie powoływać się na przekonanie wyrażone w piśmie procesowym z dnia 25 stycznia 2007r., że zaskarżenie decyzji organu I instancji skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego, było tożsame ze wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego obu decyzji, tym bardziej, że rozstrzygniecie organu odwoławczego w dacie wnoszenia skargi w dniu 17 stycznia 2005r., nie zostało wówczas jeszcze wydane. Nie znajdując zatem podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku, należało odmówić przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.