II SO/Ke 9/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.B. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego złożonego przed wniesieniem skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. S.B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w związku z zamiarem wniesienia skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 12 kwietnia 2017 r. na podstawie art. 255 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej "p.p.s.a." wezwano S.B. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez udokumentowanie za pomocą kserokopii faktur i rachunków miesięcznych kosztów utrzymania, w szczególności opłat za media za ostatni okres rozliczeniowy ( gaz, prąd, woda, ścieki) a także telefon, ubezpieczenia, podatek od nieruchomości, wydatki na żywność i leki, wizyty lekarskie, aktualnych zaświadczeń o stanie zdrowia. (w przypadku zaległości z tytułu tych opłat za media należy przedstawić aktualne zaświadczenie z właściwych organów potwierdzających tę okoliczność); przedstawienie historii rachunku bankowego skarżącego za ostatnie trzy miesiące z aktualnym saldem; wyjaśnienie gdzie mieszka i czyją własność aktualnie stanowi przedmiotowa nieruchomość; oświadczenie czy wnioskodawca korzysta z pomocy opieki społecznej, jeśli tak to niech przedstawi stosowne decyzje - w terminie 7 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem oddalenia wniosku. Postanowieniem z dnia 25 września 2017 r. sygn. akt II SO/Kr 16/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, że S.B. odebrał wezwanie do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu 22 września 2017 r. Termin do uzupełniania braków upłynął w dniu 29 września 2017 r. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca nie nadesłał wymaganych oświadczeń i dokumentów ani do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ani do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z treścią art. 245 § 1, § 2 i § 3 oraz art. 246 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie zastępcy procesowego m.in. adwokata, radcy prawnego, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć takie zachwianie sytuacji i bytowej wnioskodawcy, iż nie byłby on w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt: II FZ 137/05, niepub.). W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega oddaleniu. Wnioskodawca nie wykazał w sposób przekonujący, że nie stać go na poniesienie kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawca osiąga stały dochód z emerytury w wysokości 1840 zł netto miesięcznie, co umożliwia planowanie wydatków. Ze względu na to, że oświadczenie S. B. zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy było niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, referendarz sądowy wezwał skarżącego do nadesłania wyjaśnień i dokumentów źródłowych dotyczących jego stanu majątkowego, dochodów i wydatków (art. 255 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych oraz w literaturze dotyczącej tego zagadnienia przyjęty został pogląd, że niedopełnienie, nawet w części, obowiązku złożenia przez stronę dodatkowego oświadczenia uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 51/13, LEX nr 1273885). Z taką sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie. Wnioskodawca, pomimo odebrania wezwania, nie nadesłał wymaganych dokumentów o oświadczeń. Wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego, uniemożliwiając tym samym dokonanie wszechstronnej i właściwej oceny jego sytuacji finansowej. Brak właściwego wykonania wezwania referendarza sądowego musiał skutkować odmową przyznania prawa pomocy, wobec niewykazania, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 243 § 1 , art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1, art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.