I SA/Kr 105/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Długosz - Ślusarczyk (spr) Sędziowie: NSA Józef Gach NSA Józef Michaldo Protokolant: Dominika Janik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2004r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Izby Skarbowej z dnia 10 grudnia 2001r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1995r. I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie [...] zł ([...] zł). Sygn. I SA/Kr 105/02 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...].2001 r. nr [...] Izba Skarbowa utrzymała w mocy decyzję organu I instancji określającą T. K. i W. M. -K. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1995 r. w kwocie [...] zł, zaległość w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę. Podstawą takiego rozstrzygnięcia było ustalenie przez organy, że T. K. w dniu [...].1995 r. nabył 195 szt. Akcji Przedsiębiorstwa Budowlanego S.A. od firmy "W." w P. na łączną kwotę [...] zł, które następnie w dniu [...].1995 r. sprzedał firmie "H." w P. za [...] zł. Z powyższych transakcji uzyskał więc dochód w wysokości [...] zł, którego nie wykazał w zeznaniu rocznym PIT -31 i w korekcie złożonej w dniu [...].1996 r. Fakt zakupu i sprzedaży akcji ustalony został na podstawie dokumentów nadesłanych przez Prokuraturę Rejonową w C. a opisanych w uzasadnieniu decyzji. Organy uznały wbrew stanowisku podatnika, że dochód uzyskany ze sprzedaży akcji nie podlega zwolnieniu na podstawie art. 52 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Izba Skarbowa przytoczyła treść przepisu art. 52 pkt. 1 lit. "a" ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, po czym stwierdziła że dokumenty zebrane w sprawie wskazują iż skarżący sprzedał akcje, które uprzednio nie zostały nabyte na podstawie oferty publicznej lub na giełdzie papierów wartościowych, co jest warunkiem aby zbycie papierów wartościowych było wolne od podatku. Zdaniem organu odwoławczego wbrew zarzutom skarżącego, decyzja organu I Instancji posiadała uzasadnienie faktyczne i prawne. W skardze złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego na przedmiotową decyzję, T. K. zarzuca przede wszystkim brak jej uzasadnienia faktycznego i prawnego. Organy nie wzięły jego zdaniem pod uwagę pełnego brzmienia art. 52 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, z którego między innymi również wynika, że w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 1995 roku zwalnia się od tego podatku dochody ze sprzedaży udziałów /akcji/ spółek utworzonych w celu oddania tym spółkom do odpłatnego korzystania na podstawie przepisów o prywatyzacji -przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części mienia przedsiębiorstwa. Organy nie wyjaśniły i nie uzasadniły dlaczego zakupione akcje nie mogą by ć traktowane jako akcje spółki, o której mowa wyżej mimo postanowień zawartych w jej statucie. Zarzuca się także, że Izba Skarbowa w ślad za organem I instancji uznała za dowód dokument "umowa agencyjna" z dnia [...].1995 roku, na którym nie ma jego podpisu. Dalej skarżący podnosi udaremnienie mu czynnego uczestnictwa w postępowaniu przed organami podatkowymi oraz wydanie decyzji wobec żony W. M. K., mimo że nie była objęta postępowaniem. Izba Skarbowa wniosła o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga jest uzasadniona albowiem organ II instancji mimo zarzutów podniesionych w odwołaniu od decyzji urzędu skarbowego o treści identycznej jak w skardze nie ustosunkował się do nich w sposób wyczerpujący. W aktach podatkowych znajduje się fragment statutu Spółki Akcyjnej - Przedsiębiorstwo Budowlane z [...].1993 roku, z którego paragrafu 6 wynika, że spółka powstała w celu kontynuowania i rozwijania działalności gospodarczej likwidowanego przedsiębiorstwa pod taką samą nazwą. Tymczasem organy nie ustaliły przede wszystkim, czy utworzona spółka akcyjna powstała przy spełnieniu trybu określonego w art. 38 ustawy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /DZ. U. Nr. 51, poz. 298 ze zm./. Ma to istotne znaczenie z uwagi na treść artykułu 52 ust. 1 lit. "a" ustawy 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /tekst jedn. DZ. U. Nr. 90, poz. 416 z 1993 ze zm./, który przewiduje zwolnienie od podatku dochodowego w okresie od 1 stycznia 1993 do 31 1995 r. dochodów, ze sprzedaży udziałów /akcji/ spółek utworzonych w celu oddania tym spółkom do odpłatnego korzystania, na podstawie przepisów o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, przedsiębiorstwa lub zorganizowanych części mienia przedsiębiorstwa, na co powoływał się skarżący. Dlatego słuszny jest zarzut, iż organ nie wyjaśnił w sposób nie budzący wątpliwości dlaczego akcje powyższego Przedsiębiorstwa nie są tymi o których mowa w powołanym przepisie, nie wystarczającym jest natomiast przytoczenie w uzasadnieniu decyzji organu II instancji jedynie przepisu art. 52 cyt. ustawy o podatku dochodowym i stwierdzenie w sposób ogólnikowy, że skarżący sprzedał akcje, które nie zostały nabyte na podstawie publicznej oferty ani na giełdzie papierów wartościowych, co jest warunkiem zwolnienia od podatku dochodowego. Uzasadnienie decyzji organu I instancji aczkolwiek obszerniejsze, nie do końca jest zrozumiałe i nie daje podstawy do rozstrzygnięcia zaistniałego sporu i skontrolowania poprawności rozumowania organu. Na marginesie Sąd stwierdza ,że uczestnikiem postępowania winna być również żona skarżącego. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ winien wyjaśnić powyższe okoliczności przeprowadzając dowód z wskazanego statutu spółki, ocenić je pod kątem treści art. 52 ust. 1 "a" powoływanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - a zwłaszcza spełnienia warunku na który skarżący się powołuje, nadto ocenić dowody stanowiące podstawę przyjęcia, iż pozwany zakupił przedmiotowe akcje a to również w świetle faktu braku podpisu skarżącego na umowie zlecającej kupno przedmiotowych akcji. Należy mieć także na względzie, ze uczestnikiem tego postępowania winna być żona skarżącego skoro decyzja skierowana była do obojga małżonków. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 145 par. 1 ust. 1a i c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / DZ. U. nr. 153, poz. 1270 / w zw. z art. 97 par. 1 przepisów wprowadzających tą ustawę /DZ. U. Nr. 153 z 2002 r. poz. 1271 ze zm. / orzekł jak w sentencji.