I SA/Kr 1077/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: NSA Józef Michaldo Sędziowie: NSA Grażyna Jarmasz (spr) Asesor WSA Anna Znamiec Protokolant: Iwona Sadowska - Białka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2005r, po wznowieniu postępowania sprawy ze skargi Gminnego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych w Wojciechowicach na uchwałę Rady Gminy Wojciechowice z dnia 29.12.2000r Nr.XX/l 11/2000 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek podatku od nieruchomości postanawia: skargę odrzucić W związku ze wznowieniem postępowania i uchyleniem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z 3 kwietnia 2001 r. sygn. akt I SA/Kr 221/01 odrzucającego skargę, sprawa skargi Gminnego Związku Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych w Wojciechowicach / dalej zwanego Związkiem/ na uchwałę Rady Gminy Wojciechowice z 29 grudnia 2000r. numer XX/111/2000 została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie ponownie rozpoznana. We wniesionej na uchwałę w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości skardze Związek zaskarżył uchwałę tę w całości stwierdzając, iż uchwałę tę Rada Gminy Wojciechowice podjęła z naruszeniem art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z 8 października 1982r. o społeczno - zawodowych organizacjach rolników /Dz. U. Nr 32, póz. 217 ze zm./ oraz z naruszeniem § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 5 maja 1983r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o społeczno - zawodowych organizacjach rolników /Gz U. Nr 27, póz. 132 ze zm./. Naruszenie to zdaniem Związku polegało na braku konsultacji i braku uzyskania opinii Związku, co było wymagane przez przytoczone przepisy prawa, które zobowiązują jednostki samorządu terytorialnego do współdziałania i zasięgnięcia opinii w kształtowaniu i realizacji polityki rolnej, w tym również ustalania podatków. A zaskarżona uchwała, mająca niewątpliwy wpływ na byt materialny rolników, których reprezentantem jest Związek, nie była w jakiejkolwiek formie z nim konsultowana, a nawet Związkowi nie został przesłany projekt uchwały. Skarga została wniesiona do Sądu za pośrednictwem poczty w dniu 24 stycznia 2001 r. /data stempla pocztowego na kopercie/ Pisemne wezwanie do usunięcia przedmiotową uchwałą naruszenia prawa zostało przez Związek wniesione do Rady Gminy Wojciechowice w dniu 29 stycznia 2001 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Stosownie do art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (tekst jednolity : Dz.U. z 1996 r Nr 13, poz.74 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej , może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego . Zgodnie zaś z przepisem art. 52 § l ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), jak i przepisem art. 34 ust. l uprzednio obowiązującej ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, póz. 368 ze zm.), mającej zastosowanie do oceny skuteczności i prawidłowości wniesienia skargi, skargę sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. A więc warunkiem koniecznym możliwości wniesienia sprawy do sądu administracyjnego było i jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nadto wezwanie to musiało być bezskuteczne. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona jeszcze przed dokonaniem czynności przedmiotowego wezwania. Tak więc nie został wyczerpany przewidziany prawem środek zaskarżenia, środek weryfikacji zaskarżonego aktu, w postaci wezwania do naruszenia prawa. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy Prawo o postępowaniu administracyjnym, uznając skargę za niedopuszczalną, orzekł jak w sentencji.